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行政訴訟 |
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| 邯鄲市飼料工業(yè)辦公室訴邯鄲市工商局變更隸屬關(guān)系、法定代表人、企業(yè)名稱注冊(cè)登記表案 |
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出處：法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.anthonyjohnsonjr.com
時(shí)間：2010/8/18 14:07:00 |
邯鄲市飼料工業(yè)辦公室訴邯鄲市工商局變更隸屬關(guān)系、法定代表人、企業(yè)名稱注冊(cè)登記表案
【分類】 行政
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 1998年02月13日
案 情
原告：邯鄲市飼料工業(yè)辦公室。
法定代表人：李振堂，主任。
被告：河北省邯鄲市工商行政管理局。
法定代表人：柴生光，局長(zhǎng)。
第三人：邯鄲市校辦工業(yè)公司。
法定代表人：朱振河，經(jīng)理。
１９９５年１２月１４日，邯鄲市校辦工業(yè)公司和邯鄲市飼料工業(yè)辦公室根據(jù)邯鄲市五金家電批發(fā)站的申請(qǐng)簽訂協(xié)議書，約定將原校辦工業(yè)公司下屬單位邯鄲市五金家電批發(fā)站變更為邯鄲市飼料工業(yè)辦公室下屬單位，其所有的人員及固定資產(chǎn)，同時(shí)移交給邯鄲市飼料工業(yè)辦公室，校辦工業(yè)公司不再承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)與民事責(zé)任，法定代表人由牛藝平變更為楊書興。同日，邯鄲市五金家電批發(fā)站、邯鄲市校辦工業(yè)公司和邯鄲市飼料工業(yè)辦公室向邯鄲市工商局提交申請(qǐng)，“我單位校辦工業(yè)公司下屬單位邯鄲市五金家電批發(fā)站經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究同意，將該單位移交給邯鄲市飼料工業(yè)辦公室，經(jīng)雙方協(xié)商同意移交，望貴局批準(zhǔn)為盼”。邯鄲市工商局收到邯鄲市飼料工業(yè)辦公室和邯鄲市五金家電批發(fā)站提交的申請(qǐng)、協(xié)議等有關(guān)文件、證件后，經(jīng)過(guò)審查，同意辦理變更隸屬關(guān)系、法定代表人及企業(yè)名稱登記備案手續(xù)，為此邯鄲市飼料工業(yè)辦公室和邯鄲市校辦工業(yè)公司及邯鄲市五金家電批發(fā)站根據(jù)邯鄲市工商局交辦的企業(yè)法人申請(qǐng)變更登記注冊(cè)書表格、企業(yè)法人登記、法定代表人證明書的表格進(jìn)行了填寫和蓋章，提交給了邯鄲市工商局，邯鄲市工商局經(jīng)審查對(duì)上述變更事項(xiàng)于１９９５年１２月１８日予以批準(zhǔn)。１９９６年２月８日和３月，邯鄲市飼料工業(yè)辦公室和楊書興以牛藝平利用欺詐的手段騙取變更登記和邯鄲市工商局沒(méi)有認(rèn)真審查、審批程序違法為由，要求邯鄲市工商局撤銷已登記注冊(cè)的變更隸屬關(guān)系、法定代表人、企業(yè)名稱的手續(xù)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。邯鄲市工商局則以邯鄲市飼料工業(yè)辦公室和邯鄲市五金家電批發(fā)站所提交的變更隸屬關(guān)系、法定代表人、企業(yè)名稱的協(xié)議、申請(qǐng)移交手續(xù)等有關(guān)文件均符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條、第十八條和《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十條、第四十五條規(guī)定，不同意撤銷。邯鄲市飼料工業(yè)辦公室向邯鄲市叢臺(tái)區(qū)人民法院提起訴訟，要求依法撤銷。
原告訴稱：１９９５年１２月１８日，經(jīng)被告批準(zhǔn)將第三人邯鄲市校辦工業(yè)公司的下屬集體企業(yè)邯鄲市五金家電批發(fā)站變更名稱為邯鄲市嘉裕五金家電采購(gòu)供應(yīng)站，法定代表人由牛藝平變更為楊書興，該企業(yè)的主管部門由邯鄲市校辦工業(yè)公司變更到我室名下，我室對(duì)該三項(xiàng)變更概不知道，是該企業(yè)牛藝平利用欺詐手段謀取的。１９９６年２月６日，我室到被告方查詢注冊(cè)檔案時(shí)才知道，后我室找被告要求撤銷已變更的三項(xiàng)注冊(cè)登記，被告均以變更登記時(shí)所提交手續(xù)齊全，沒(méi)有解決該問(wèn)題的職權(quán)為由，不同意解決。為此，我室認(rèn)為，被告沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審查，審批程序違法，要求被告將該三項(xiàng)變更登記撤銷。
被告辯稱：１９９５年１２月１４日，邯鄲市五金家電批發(fā)站和第三人、原告持雙方變更、移交協(xié)議等有關(guān)文件，到我局申請(qǐng)辦理變更企業(yè)隸屬關(guān)系，法定代表人、企業(yè)名稱登記備案手續(xù)，我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十條、第四十五條和冀政辦函（１９９５）第１１３號(hào)通知書第四項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條、第十八條之規(guī)定，分別辦理了變更登記備案手續(xù)，在程序上是合法的，現(xiàn)原告起訴提出的是牛藝平利用欺詐手段騙取變更的事實(shí)，和變更前原企業(yè)不具有法人資格，我室不能搞掛靠，審批程序違法等理由沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，請(qǐng)求依法維持我局批準(zhǔn)的變更登記備案的行政行為。
第三人陳述：經(jīng)被告邯鄲市工商行政管理局批準(zhǔn)的變更登記備案邯鄲市五金家電批發(fā)站隸屬關(guān)系、法定代表人、企業(yè)名稱是經(jīng)過(guò)雙方同意后，原告拿著手續(xù)到邯鄲市工商行政管理局申請(qǐng)變更的，該局依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了變更登記備案是合法的，應(yīng)予維持。
審 判
邯鄲市叢臺(tái)區(qū)人民法院查明：邯鄲市五金家電批發(fā)站是由邯鄲市校辦工業(yè)公司開辦的，于１９９５年３月２０日向邯鄲市工商行政管理局申請(qǐng)登記注冊(cè)的集體所有制法人企業(yè)，申請(qǐng)注冊(cè)資金時(shí)，持有邯鄲市會(huì)計(jì)事務(wù)所驗(yàn)證資金核定書，載明：已驗(yàn)核實(shí)，固定資產(chǎn)凈值轎車等４０萬(wàn)元，流動(dòng)資金現(xiàn)金６０萬(wàn)元，共計(jì)１００萬(wàn)元。
邯鄲市叢臺(tái)區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告和邯鄲市五金家電批發(fā)站、第三人邯鄲市校辦工業(yè)公司向被告邯鄲市工商行政管理局申請(qǐng)變更登記隸屬關(guān)系、法定代表人、企業(yè)名稱所提交的申請(qǐng)、協(xié)議、蓋章的表格及有關(guān)文件、證件均符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十條規(guī)定，被告邯鄲市工商行政管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十五條的規(guī)定，所進(jìn)行的核準(zhǔn)變更登記備案手續(xù)，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)正確，符合法律程序，應(yīng)予維持。故依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十五條、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第一款之規(guī)定，該院于１９９７年１１月１１日作出判決如下：
維持邯鄲市工商行政管理局１９９５年１２月１８日對(duì)邯鄲市飼料工業(yè)辦公室、邯鄲市校辦工業(yè)公司及原邯鄲市五金家電批發(fā)站核準(zhǔn)變更隸屬關(guān)系、法定代表人、企業(yè)名稱注冊(cè)登記的行政行為。
一審宣判后，邯鄲市飼料工業(yè)辦公室不服，向邯鄲市中級(jí)人民法院提出上訴稱：被上訴人邯鄲市工商局作出具體行政行為時(shí)，沒(méi)有履行法定程序，屬于程序違法，請(qǐng)求二審判決撤銷被上訴人邯鄲市工商局的具體行政行為。被上訴人邯鄲市工商局辯稱：我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十條、第四十五條及冀政辦函（１９９５）第１１３號(hào)通知書第四項(xiàng)的規(guī)定，在申請(qǐng)人提供了有關(guān)材料、文件后予以變更的，程序合法，適用法律、法規(guī)等規(guī)范性文件正確，請(qǐng)求二審判決維持其具體行政行為。被上訴人邯鄲市校辦工業(yè)公司未予答辯。
邯鄲市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被上訴人邯鄲市工商行政管理局作出的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)等規(guī)定正確，一審判決維持邯鄲市工商行政管理局的具體行政行為并無(wú)不當(dāng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，該院于１９９８年２月１３日作出判決：
駁回上訴，維持原判。
評(píng) 析
《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定“企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變更登記”。《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十條規(guī)定，“企業(yè)法人根據(jù)《條例》第十七條規(guī)定，申請(qǐng)變更登記時(shí)，應(yīng)提交下列文件、證件：（一）法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書；（二）原主管部門審查同意的文件；（三）其他有關(guān)文件、證件�！北景冈婧愂酗暳瞎I(yè)辦公室和第三人邯鄲市校辦工業(yè)公司，根據(jù)邯鄲市五金家電批發(fā)站的申請(qǐng)，簽訂協(xié)議，約定將原校辦工業(yè)公司下屬單位邯鄲市五金家電批發(fā)站變更為邯鄲市飼料工業(yè)辦公室下屬單位，人員及固定資產(chǎn)同時(shí)移交給邯鄲市飼料工業(yè)辦公室，邯鄲市校辦工業(yè)公司不再承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)與民事責(zé)任，法定代表人由牛藝平變更為楊書興�！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“企業(yè)法人申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記”。邯鄲市五金家電批發(fā)站、邯鄲市校辦工業(yè)公司、邯鄲市飼料工業(yè)辦公室在達(dá)成變更協(xié)議的當(dāng)天，即向邯鄲市工商行政管理局提交了變更申請(qǐng)、協(xié)議等有關(guān)文件、證件。并填寫了《企業(yè)法人申請(qǐng)變更登記注冊(cè)書》、《企業(yè)法人登記法定代表人證明書》、《企業(yè)法定代表人登記表》等材料，并相應(yīng)加蓋了公章。邯鄲市工商局依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十條、第四十五條“企業(yè)法人因主管部門改變，涉及原主要登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)分別情況，持有關(guān)文件申請(qǐng)變更、開業(yè)、注銷登記。不涉及原主要登記事項(xiàng)變更的，企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)持主管部門改變的有關(guān)文件，及時(shí)向原登記主管機(jī)關(guān)備案”等規(guī)定，進(jìn)行了變更隸屬關(guān)系、變更企業(yè)名稱、變更企業(yè)法定代表人的備案和登記。因此，被告邯鄲市工商局作出的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)等規(guī)定正確，一、二審法院判決維持邯鄲市工商行政管理局的具體行政行為是正確的。
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