發(fā)布時間：2010-08-26

 

本報記者 李光明

 

因體檢艾滋病檢測呈陽性而在教師招聘中被拒，今天上午，大學(xué)生小吳（化名）向安徽省安慶市迎江區(qū)法院遞交訴狀，起訴安慶市教育局，要求法院判令被告安慶市教育局認(rèn)定原告體檢不合格不予錄用的行為違法；請求責(zé)令被告重新作出對原告的具體行政行為。法院表示，經(jīng)審查后將于一周內(nèi)決定是否立案。據(jù)悉，這是我國第一例因感染艾滋病產(chǎn)生就業(yè)歧視而被訴諸法律，將可能成為《就業(yè)促進法》實施后我國首例艾滋病病毒感染者就業(yè)歧視訴訟案。

 

小吳來自一個貧困的農(nóng)村家庭，經(jīng)過自己的不懈努力，考上了大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)后，小吳稱，2010年5月，他參加了安慶市教育局組織的安慶市市直學(xué)校教師招聘考試，并于5月19日參加了筆試。

筆試順利通過后，小吳又順利通過了6月28日的面試，入圍了體檢名單。

7月12日，小吳在安慶市教育局的安排下到安慶市市立醫(yī)院參加了入職體檢，根據(jù)安慶市人社局和教育局發(fā)布的《2010年安慶市直學(xué)校公開招聘教師公告》，該體檢將按照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》進行。體檢過后，小吳被教育局告知其體檢結(jié)果有問題，需要進行“梅毒、丙肝、艾滋病”復(fù)檢。

小吳稱，8月15日，復(fù)檢之后，安慶市教育局告知他，因其是艾滋病毒感染者，體檢不合格，決定不予錄用，并出具了加蓋“安慶市教育局”公章的《告知書》。

經(jīng)查閱相關(guān)文件，小吳發(fā)現(xiàn)，原國家人事部和衛(wèi)生部制定的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十八條規(guī)定：“艾滋病，不合格”，《公務(wù)員錄用體檢操作手冊》規(guī)定：“HIV感染的診斷一經(jīng)確定，即作體檢不合格結(jié)論”。然而，小吳也意識到，自己報考的是教師，并非公務(wù)員。

 

被拒錄后，苦悶的小吳開始在網(wǎng)上查詢相關(guān)知識，在上網(wǎng)查詢的過程中發(fā)現(xiàn)，從事艾滋病公益工作的民間組織有幾百家之多。經(jīng)過網(wǎng)上的查詢及向公益機構(gòu)咨詢，小吳認(rèn)識到，處于潛伏期的艾滋病病毒感染者在工作能力上與非感染者并無任何不同�！稇椃ā�、《勞動法》、《就業(yè)促進法》、《艾滋病防治條例》等均明文規(guī)定保護勞動者的平等就業(yè)權(quán)，安慶市教育局的做法已經(jīng)違反了相關(guān)法律法規(guī)，實際上就是對艾滋病毒感染者的就業(yè)歧視。

小吳向教育局進行交涉，并且索要自己的體檢單，小吳稱，交涉過程很不順利，教育局工作人員告訴他：“現(xiàn)在不可能把體檢單給你，如果你到法院起訴，我們自然會出示體檢單”。無奈之下，小吳只有選擇向法院起訴，在知名反歧視公益機構(gòu)北京益仁平中心的協(xié)助下，小吳委托了安徽江淮律師事務(wù)所的鄭繼能律師和北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所的李方平律師，并于今日上午向安慶市迎江區(qū)人民法院提交了訴狀。

在訴狀中，小吳寫道：“被告安慶市教育局在公開招聘教師的體檢中對原告進行了HIV（注：艾滋病病毒）檢測，獲取了原告的身體隱私信息。并以原告為艾滋病感染者（攜帶者）為由認(rèn)定其體檢不合格，從而使原告失去了被聘用為教師的機會，違反了相關(guān)法律不得歧視艾滋病病毒感染者的規(guī)定，侵犯了原告依法享有的平等就業(yè)的權(quán)益”。請求確認(rèn)被告認(rèn)定原告體檢不合格不予錄用的行為違法；請求責(zé)令被告重新作出對原告的具體行政行為；請求判定被告支付此次訴訟引起的訴訟費。”

 

小吳的代理律師指出，教師不是公務(wù)員，教師招聘按照公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)拒錄艾滋病病毒感染者不合法。根據(jù)我國憲法第三十三、四十二條及相關(guān)法律規(guī)定，公民有平等就業(yè)的權(quán)利，任何單位和個人不能侵犯公民的平等就業(yè)權(quán)。我國《勞動法》第三條、第十二條規(guī)定，勞動者享有平等就業(yè)的權(quán)利，勞動者就業(yè)不應(yīng)受到歧視。

曾代理“天津乙肝歧視第一案”及“中國基因歧視第一案”等反歧視訴訟案的著名公益律師、北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所李方平認(rèn)為：除憲法、勞動法外，我國其它相關(guān)法律法規(guī)也對艾滋病毒感染者的平等就業(yè)等各方面權(quán)利有明確的保護�！毒蜆I(yè)促進法》就明文規(guī)定，“用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。”《中華人民共和國傳染病防治法》也有相關(guān)規(guī)定，“任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。”

自1999年起就從事艾滋病法律工作的資深律師、北京君方律師事務(wù)所劉巍女士也認(rèn)為，近年來，我國政府高度重視艾滋病病毒感染者受歧視的問題，2006年3月1日正式施行的《艾滋病防治條例》第三條對艾滋病毒感染者的就業(yè)、入學(xué)等權(quán)利專門做了明確的保護性規(guī)定，“任何單位和個人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等合法權(quán)益受法律保護”�！叭欢�，由于艾滋病病毒感染者有諸多顧慮，所以通過訴訟途徑來維護自身就業(yè)權(quán)利的案例還沒有出現(xiàn)過，本案將可能成為《就業(yè)促進法》實施之后我國第一起艾滋就業(yè)歧視訴訟案，這表明，我國艾滋病病毒感染者的法律意識和權(quán)益意識在增強”，劉巍說。

 

“艾滋病病毒感染者面臨的最大問題就是歧視。感染者是疾病的受害者，應(yīng)該得到人道主義的同情和幫助。對艾滋病病毒感染者的歧視違背了法律面前人人平等的原則，導(dǎo)致了不公平，而最嚴(yán)重的是，加深了人們艾滋病可怕的印象，不僅不利于預(yù)防和控制艾滋病，還會成為社會的不安定因素”。反歧視公益機構(gòu)北京益仁平中心負(fù)責(zé)人于方強表示，近年來，就業(yè)歧視現(xiàn)象層出不窮，一些政策仍有待完善，政策漏洞仍有待彌補。

“本次艾滋病爭議值得關(guān)注，如果各行各業(yè)都按照公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)來招聘人的話，艾滋病病毒感染者就無法找到任何工作了。”民間反歧視公益人士陸軍表示，近年來，中央政府高度重視就業(yè)歧視問題，很顯然，行政部門正在努力要成為“模范雇主”，2005年制定的公務(wù)員體檢《標(biāo)準(zhǔn)》和《手冊》在乙肝、身高等問題上已經(jīng)為社會各界起到了消除歧視的示范作用，如果《標(biāo)準(zhǔn)》和《手冊》在艾滋病方面也能進一步完善起來，勢必將使得政府消除艾滋就業(yè)歧視的努力大大地前進一步。

2010年7月，中國政法大學(xué)憲政研究所發(fā)布了“當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)歧視調(diào)查報告”，這項調(diào)查顯示，企業(yè)的就業(yè)歧視占60.70%，政府機關(guān)占43.44%，其次是事業(yè)單位，占38.61%。中國政法大學(xué)憲政研究所所長蔡定劍教授直言，一些現(xiàn)行規(guī)定導(dǎo)致了“制度性的健康歧視”，“中國應(yīng)該盡快設(shè)立一部反就業(yè)歧視的基本法。在這部法規(guī)里應(yīng)該對就業(yè)歧視進行一個明確地定義，其中還要包括設(shè)立一個怎樣的機構(gòu)去調(diào)解就業(yè)歧視，當(dāng)遇到就業(yè)歧視后如何讓受害人得到救助。除了立法以及司法救助的渠道進行完善后，還應(yīng)該依靠很多的NGO組織，對于弱勢群體進行幫助和支持，只有做到這些，才能讓大學(xué)生和社會人士的就業(yè)不受到歧視傷害�！� 蔡定劍建議。