土地市場有兩層含義，廣義指為從事土地交易活動的場所，狹義指土地交易活動，即土地這一特殊商品在流通過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系的總和。土地市場為生產(chǎn)要素市場的組成部分，對于優(yōu)化配置土地資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，使房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入良性循環(huán)，促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及維護和鞏固社會主義土地公有制具有重要的意義。
　　我國土地市場的基本模式，是在土地國有的前提下，由國家按商品化原則對土地進行壟斷經(jīng)營的市場模式�；�本上分為三級：一級土地市場，即土地使用權有償出讓市場，又稱國家級土地市場，由國家委托的地方政府土地行政主管部門壟斷經(jīng)營；

    二級土地市場，即土地使用權有償轉(zhuǎn)讓市場，是從一級市場有償獲得土地使用權的土地使用者，將未到期土地使用權有償轉(zhuǎn)讓給新的土地使用者，其轉(zhuǎn)讓形式有出售、出租、互易、贈與、繼承等；

   三級土地市場，指用地單位土地使用權的有償轉(zhuǎn)換，具有消費性質(zhì)，是二級土地市場的繼續(xù)。在這一市場中，地產(chǎn)呈橫向流通，表現(xiàn)為土地使用者之間的交易行為。

    法律規(guī)定，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。因此土地市場流轉(zhuǎn)的只能是國有或集體所有土地的使用權，而不是土地本身，即土地所有權。