政府對土地使用權(quán)價格實行直接管理與間接管理相結(jié)合的原則，建立以基準地價、標定地價為主調(diào)控，引導(dǎo)土地使用權(quán)價格形成的機制。
土地使用權(quán)價格的調(diào)控與形成，應(yīng)當有利于合理配置土地資源，有利于國有土地資產(chǎn)保值增值，正確處理各種經(jīng)濟利益關(guān)系，保持房地產(chǎn)市場價格的基本穩(wěn)定。 城市國有土地使用權(quán)價格管理暫行辦法 第四條

基準地價和標定地價由縣級以上人民政府價格主管部門會同有關(guān)部門制定，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，定期向社會公布。
基準地價是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一定時期的不同土地區(qū)域或級別、不同用途的土地使用權(quán)的平均價格;標定地價是以基準地價為基礎(chǔ)確定的標準地塊的一定使用年期的價格。 城市國有土地使用權(quán)價格管理暫行辦法 第五條

以拍賣、招標方式出讓土地使用權(quán)時，出讓人應(yīng)當事前依據(jù)政府公布的基準地價或標定地價制定宗地出讓底價，經(jīng)政府價格主管部門會同有關(guān)部門審核后報同級人民政府批準。
以協(xié)議方式出讓的土地使用權(quán)價格不得低于政府確定的最低價格。土地使用權(quán)出讓的最低價格由省級人民政府價格主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)基準地價制定，報同級人民政府批準。 城市國有土地使用權(quán)價格管理暫行辦法 第八條