（１９９６年２月７日法［１９９６］９號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院：
　　１９９６年１月１０日至１２日，最高人民法院在福建省廈門市召開全國(guó)法院司法協(xié)助座談會(huì)，全國(guó)二十五個(gè)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)司法協(xié)助工作的同志出席了會(huì)議。最高人民法院副院長(zhǎng)高昌禮出席會(huì)議。最高人民法院外事局局長(zhǎng)王根良在會(huì)上講話，總結(jié)近幾年全國(guó)法院司法協(xié)助工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，對(duì)今后工作提出要求。通過(guò)交流和座談，對(duì)進(jìn)一步做好人民法院司法協(xié)助工作取得一致的看法。

　一、各級(jí)人民法院要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)司法協(xié)助工作。改革開放以來(lái)，我國(guó)與外國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往日益活躍，人員往來(lái)不斷增多，隨之而來(lái)的涉外糾紛和法律問(wèn)題也越來(lái)越多。為了及時(shí)懲罰犯罪，維護(hù)國(guó)家安全、公民人身安全，保護(hù)國(guó)家利益、公民和法人的合法權(quán)益，保證訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，開展中外司法協(xié)助是必不可少的，越來(lái)越重要，而且正以較快的速度發(fā)展。訖今為止，我國(guó)與２１個(gè)國(guó)家談判締結(jié)２６個(gè)雙邊司法協(xié)助條約，其中１６個(gè)條約業(yè)已生效。近些年，我國(guó)還陸續(xù)加入了一些含有司法協(xié)助內(nèi)容的國(guó)際公約。依據(jù)公約和條約的規(guī)定，我國(guó)與近２０個(gè)國(guó)家開展司法協(xié)助。人民法院開展司法協(xié)助是法律賦予人民法院的一項(xiàng)重要工作，依照法律規(guī)定，人民法院是進(jìn)行司法協(xié)助的主管機(jī)關(guān)。司法協(xié)助進(jìn)行得好壞直接關(guān)系到國(guó)家形象，關(guān)系到國(guó)家主權(quán)。

　二、要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使司法協(xié)助工作制度化、規(guī)范化。司法協(xié)助是人民法院執(zhí)法活動(dòng)之一，涉及與外國(guó)司法機(jī)關(guān)直接聯(lián)系與協(xié)助。為保證這項(xiàng)工作的順利開展，必須建立健全制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。最高人民法院明確司法協(xié)助工作由外事局歸口負(fù)責(zé)。各高級(jí)人民法院根據(jù)各自實(shí)際情況，亦應(yīng)明確一個(gè)機(jī)構(gòu)歸口管理。有關(guān)審判庭明確專人具體負(fù)責(zé)執(zhí)行司法協(xié)助工作。

　三、要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)查研究。做好司法協(xié)助工作，不僅要熟悉我國(guó)已締結(jié)和加入的公約和條約，而且還要熟悉我國(guó)法律，特別是關(guān)于司法協(xié)助的法律規(guī)定。對(duì)從事司法協(xié)助工作的審判人員，要加強(qiáng)有關(guān)的國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時(shí)要注意提高外語(yǔ)能力。目前的司法協(xié)助工作主要是民商事司法文書的送達(dá)，隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，司法協(xié)助工作還將增加刑事司法文書的送達(dá)，并進(jìn)一步擴(kuò)展到民商事、刑事案件的調(diào)查取證、判決的承認(rèn)與執(zhí)行，罪犯引渡，被判刑人的移管等。這是司法協(xié)助的新任務(wù)，政治性、法律性強(qiáng)。為進(jìn)一步做好這方面的工作，從現(xiàn)在起就要加強(qiáng)調(diào)查研究。
　　會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)開展司法協(xié)助工作起步較晚，但發(fā)展很快。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，各級(jí)人民法院一定要加強(qiáng)司法協(xié)助的理論和實(shí)踐研究，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使司法協(xié)助工作再上一個(gè)新臺(tái)階。