最高人民法院 最高人民檢察院
關于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋
（2012年5月14日最高人民法院審判委員會第1547次會議、2012年8月21日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第77次會議通過）
法釋〔2012〕22號
 
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  中華人民共和國最高人民法院

  中華人民共和國最高人民檢察院  公告

  《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》已于2012年5月14日由最高人民法院審判委員會第1547次會議、2012年8月21日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第77次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

  最高人民法院 最高人民檢察院

  2012年12月26日

  為依法懲治行賄犯罪活動，根據(jù)刑法有關規(guī)定，現(xiàn)就辦理行賄刑事案件具體應用法律的若干問題解釋如下：

  第一條 為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，數(shù)額在一萬元以上的，應當依照刑法第三百九十條的規(guī)定追究刑事責任。

  第二條 因行賄謀取不正當利益，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

  （一）行賄數(shù)額在二十萬元以上不滿一百萬元的；

  （二）行賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，并具有下列情形之一的：

  1.向三人以上行賄的；

  2.將違法所得用于行賄的；

  3.為實施違法犯罪活動，向負有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等監(jiān)督管理職責的國家工作人員行賄，嚴重危害民生、侵犯公眾生命財產(chǎn)安全的；

  4.向行政執(zhí)法機關、司法機關的國家工作人員行賄，影響行政執(zhí)法和司法公正的；

  （三）其他情節(jié)嚴重的情形。

  第三條 因行賄謀取不正當利益，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在一百萬元以上的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受重大損失”。

  第四條 因行賄謀取不正當利益，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

  （一）行賄數(shù)額在一百萬元以上的；

  （二）行賄數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元，并具有下列情形之一的：

  1.向三人以上行賄的；

  2.將違法所得用于行賄的；

  3.為實施違法犯罪活動，向負有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等監(jiān)督管理職責的國家工作人員行賄，嚴重危害民生、侵犯公眾生命財產(chǎn)安全的；

  4.向行政執(zhí)法機關、司法機關的國家工作人員行賄，影響行政執(zhí)法和司法公正的；

  （三）造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五百萬元以上的；

  （四）其他情節(jié)特別嚴重的情形。

  第五條 多次行賄未經(jīng)處理的，按照累計行賄數(shù)額處罰。

  第六條 行賄人謀取不正當利益的行為構(gòu)成犯罪的，應當與行賄犯罪實行數(shù)罪并罰。

  第七條 因行賄人在被追訴前主動交待行賄行為而破獲相關受賄案件的，對行賄人不適用刑法第六十八條關于立功的規(guī)定，依照刑法第三百九十條第二款的規(guī)定，可以減輕或者免除處罰。

  單位行賄的，在被追訴前，單位集體決定或者單位負責人決定主動交待單位行賄行為的，依照刑法第三百九十條第二款的規(guī)定，對單位及相關責任人員可以減輕處罰或者免除處罰；受委托直接辦理單位行賄事項的直接責任人員在被追訴前主動交待自己知道的單位行賄行為的，對該直接責任人員可以依照刑法第三百九十條第二款的規(guī)定減輕處罰或者免除處罰。

  第八條 行賄人被追訴后如實供述自己罪行的，依照刑法第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

  第九條 行賄人揭發(fā)受賄人與其行賄無關的其他犯罪行為，查證屬實的，依照刑法第六十八條關于立功的規(guī)定，可以從輕、減輕或者免除處罰。

  第十條 實施行賄犯罪，具有下列情形之一的，一般不適用緩刑和免予刑事處罰：

  （一）向三人以上行賄的；

  （二）因行賄受過行政處罰或者刑事處罰的；

  （三）為實施違法犯罪活動而行賄的；

  （四）造成嚴重危害后果的；

  （五）其他不適用緩刑和免予刑事處罰的情形。

  具有刑法第三百九十條第二款規(guī)定的情形的，不受前款規(guī)定的限制。

  第十一條 行賄犯罪取得的不正當財產(chǎn)性利益應當依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳、責令退賠或者返還被害人。

  因行賄犯罪取得財產(chǎn)性利益以外的經(jīng)營資格、資質(zhì)或者職務晉升等其他不正當利益，建議有關部門依照相關規(guī)定予以處理。

  第十二條 行賄犯罪中的“謀取不正當利益”，是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，或者要求國家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，為自己提供幫助或者方便條件。

  違背公平、公正原則，在經(jīng)濟、組織人事管理等活動中，謀取競爭優(yōu)勢的，應當認定為“謀取不正當利益”。

  第十三條 刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“被追訴前”，是指檢察機關對行賄人的行賄行為刑事立案前。