根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)土地使用權(quán)出讓金的用途及土地出讓金上繳、使用的規(guī)定,為切實(shí)保護(hù)耕地,加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè),抑制城市盲目擴(kuò)張,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,國(guó)務(wù)院決定從2004年起將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)�，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

           一、關(guān)于土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的用途

    按照“取之于土,用之于土”的原則,將部分土地出讓金專項(xiàng)用于土地整理復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)。

       二、關(guān)于土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例

    土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例,由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府根據(jù)不同情況,按各市、縣不低于土地出讓平均純收益的15%確定。土地出讓平均純收益的具體標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部、國(guó)土資源部確定。

       三、關(guān)于用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金的管理

    用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行專項(xiàng)管理。省(自治區(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市、市(地、州、盟)、縣(市、旗)應(yīng)分別在現(xiàn)有賬戶中設(shè)立專賬,分賬核算。用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金主要留在市、縣,專款專用;各地可根據(jù)不同情況,將不超過(guò)30%的資金集中到省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市使用。資金使用管理具體辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部制訂。

    各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府要加強(qiáng)對(duì)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收繳的監(jiān)督,保證土地出讓金專戶資金優(yōu)先足額劃入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金專賬;對(duì)挪用專賬資金的,由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)追繳,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。財(cái)政部、國(guó)土資源部要會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署等部門加強(qiáng)對(duì)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收繳、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)檢查出的問(wèn)題要及時(shí)采取措施予以糾正。                                                   

                                                    中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院
                                                       二○○四年三月二十二