反家暴網(wǎng)絡(luò)中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)布會(huì)舉行

來源：中國(guó)法學(xué)會(huì)反家暴網(wǎng)絡(luò) 作者:劉小娟

2010年3月13日，反家暴網(wǎng)絡(luò)召開《項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流暨受暴婦女需求調(diào)查報(bào)告發(fā)布會(huì)》。會(huì)議包括二個(gè)部分：調(diào)查報(bào)告發(fā)布和結(jié)項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)交流。出席會(huì)議的嘉賓有美國(guó)律師協(xié)會(huì)北京辦公室主任盧炫周，翻譯譚琪女士，網(wǎng)絡(luò)理事會(huì)主席陳明俠女士，項(xiàng)目顧問李洪濤女士，報(bào)告的執(zhí)筆人石彤老師，以及所有項(xiàng)目執(zhí)行者、參與人。中國(guó)日?qǐng)?bào)，北青報(bào)，中國(guó)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，環(huán)球時(shí)報(bào)等媒體記者到會(huì)，了解和關(guān)注《受暴婦女需求調(diào)查報(bào)告》發(fā)布。

受暴婦女支持聯(lián)合倡導(dǎo)項(xiàng)目，利用網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，分布全國(guó)各地的7個(gè)不同機(jī)構(gòu)聚焦在社會(huì)性別平等的理念下，資源共享，互相促進(jìn)，最終完成了受暴婦女需求的調(diào)查報(bào)告。雖然調(diào)查面不夠廣，還有需要繼續(xù)提升，但7個(gè)機(jī)構(gòu)共同參與完成體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)成員間的合作精神。

這份報(bào)告歷時(shí)近一年半時(shí)間，旨在了解受暴婦女的需求，找出目前對(duì)受暴婦女提供服務(wù)中存在的空白點(diǎn)和差距，嘗試比較7個(gè)地區(qū)的受暴婦女的需求和服務(wù)中存在的問題，提高中國(guó)法學(xué)會(huì)反家暴網(wǎng)絡(luò)和上述7個(gè)合作機(jī)構(gòu)對(duì)受暴婦女需求的理解，為受暴婦女支持研究和政策倡導(dǎo)提供依據(jù)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)的受暴婦女服務(wù)工作。本調(diào)查先后對(duì)7個(gè)地區(qū)的42名學(xué)員進(jìn)行了試調(diào)查，獲得了反饋意見，對(duì)問卷進(jìn)行了修改。本調(diào)查對(duì)上述7個(gè)地區(qū)的7個(gè)機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)中尋求幫助的受暴婦女進(jìn)行了正式調(diào)查，獲得473份問卷。

調(diào)查報(bào)告顯示，在受暴婦女的需求方面，排在前三位的是“婦聯(lián)”（27.0%），“派出所/110”（20.6%），“居（村）委會(huì)”（12.5%），這三個(gè)機(jī)構(gòu)是受暴婦女在暴力發(fā)生后希望得到服務(wù)的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)。受暴婦女希望得到的具體服務(wù)主要有：“制止對(duì)方暴力，但不離婚”（16.9%），“對(duì)施暴者進(jìn)行矯治”（16.5%），“情感支持”（14.8%），“離婚”（12.6%）；針對(duì)受暴婦女希望對(duì)待施暴者方式比例依次是：“說服教育”（24.3%），“心理輔導(dǎo)”（15.1%），“離婚”（14.2%），“警告”（8.8%），“強(qiáng)制治療”（7.6%）。建議在中國(guó)國(guó)情下，力圖使雙方當(dāng)事人都受益的方法之一是，利用中國(guó)特色的“調(diào)解”，沿用“調(diào)解”之名，站在利益向婦女傾斜的立場(chǎng)上，從性別平等的視角，同時(shí)解救“施暴者”的角度進(jìn)行干預(yù)。加強(qiáng)多機(jī)構(gòu)有機(jī)制保障的通力合作，達(dá)到“制止對(duì)方暴力，但不離婚”的目的，滿足受暴婦女的需求。

回顧2007年，反家暴網(wǎng)絡(luò)在項(xiàng)目管理方面，采取了招投標(biāo)方式，成立了項(xiàng)目招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目招標(biāo)，使項(xiàng)目管理更加規(guī)范；在網(wǎng)絡(luò)工作領(lǐng)域方面，工作人群面向青少年，同時(shí)開展同性戀間暴力以及艾滋病與性別暴力間的關(guān)聯(lián)性等研究，保證反家暴工作的可持續(xù)發(fā)展。2007年共有16個(gè)機(jī)構(gòu)中標(biāo)，執(zhí)行10個(gè)項(xiàng)目（其中的聯(lián)合項(xiàng)目是由7個(gè)機(jī)構(gòu)共同執(zhí)行）于08年全面開展并陸續(xù)執(zhí)行。2008年項(xiàng)目繼續(xù)招標(biāo)，經(jīng)過招標(biāo)小組嚴(yán)格審議，2個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目。現(xiàn)在受暴婦女支持聯(lián)合倡導(dǎo)項(xiàng)目、青少年教育項(xiàng)目及農(nóng)村城市社區(qū)反對(duì)家庭暴力司法執(zhí)法推進(jìn)三個(gè)議題所有項(xiàng)目均已順利結(jié)項(xiàng)。

前后共18個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行人及主要參與人在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)中都感慨萬分，分享各機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的最大特點(diǎn)、收獲。對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行過程中經(jīng)歷的困難和坎坷，似乎都是一筆帶過。湖南省婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)吳志玉介紹與省高院合作完成的《加強(qiáng)對(duì)受暴婦女司法保護(hù)》項(xiàng)目，著手第一步是從各級(jí)法院收集了民事案件129件，刑事案件50件，每一個(gè)案件均有詳細(xì)的問卷統(tǒng)計(jì)和原始判決書，形成了《“加強(qiáng)對(duì)家庭暴力受害婦女的司法保護(hù)”項(xiàng)目案件分析調(diào)查報(bào)告》 。根據(jù)調(diào)查報(bào)告，項(xiàng)目人員分別去基層法院、女子監(jiān)獄等進(jìn)行考察，收集到多方論證資料，經(jīng)過反復(fù)磋商努力，于2009年4月14日，湖南省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第433次會(huì)議討論通過《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)家庭暴力受害婦女司法保護(hù)的指導(dǎo)意見》，印發(fā)全省各級(jí)人民法院試行。

《指導(dǎo)意見》一是在立案環(huán)節(jié)中，為受害婦女口頭起訴和減免訴訟費(fèi)用提供便利。二是在刑事審判中，重點(diǎn)對(duì)“以暴制暴”的女性被告人規(guī)定從寬量刑、減刑和假釋。三是在民事審判中，重點(diǎn)對(duì)離婚案件中的財(cái)產(chǎn)分割、損害賠償、子女撫養(yǎng)等事項(xiàng)，作出有利于家庭暴力受害婦女的規(guī)定。四是在執(zhí)行方面中，通過采取先予執(zhí)行和財(cái)產(chǎn)保全措施積極維護(hù)受害婦女的合法權(quán)益。五是在證據(jù)采信上，著力解決家庭暴力受害婦女“取證難”問題。六是在人身保護(hù)上，積極采取措施防止受害婦女在訴訟過程中再度遭受家庭暴力侵害。七是進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)解機(jī)制、專門合議庭和法官培訓(xùn)等工作。它是全國(guó)第一個(gè)由省級(jí)法院專門就家庭暴力案件的審理出臺(tái)相關(guān)意見。

通過執(zhí)行項(xiàng)目，對(duì)各執(zhí)行機(jī)構(gòu)、個(gè)人發(fā)生了一些影響及變化。例如，提高組織的影響力，擴(kuò)大了合作伙伴，培養(yǎng)了一批人、機(jī)構(gòu)能力，調(diào)整了工作目標(biāo)明確了工作方向，開闊眼界，加大服務(wù)力度，服務(wù)效果。

個(gè)人通過執(zhí)行和參與項(xiàng)目，個(gè)人發(fā)展目標(biāo)更明確、社會(huì)性別意識(shí)、法律意識(shí)的提升。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)第四期戰(zhàn)略規(guī)劃各項(xiàng)目執(zhí)行方積極踴躍的提出針對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的建議以及下一步的行動(dòng)計(jì)劃。希望能開展婦女自助小組的能力建設(shè)。希望能運(yùn)用社工方法，運(yùn)用到工作中，加強(qiáng)工作�，F(xiàn)有的資源，包括鄉(xiāng)村婦女干部隊(duì)伍，女律師，女心理咨詢師�？梢岳�用現(xiàn)有資源，進(jìn)行婦女自助小組心理咨詢。希望加強(qiáng)男性參與。愿意針對(duì)男性施暴者進(jìn)行培訓(xùn)，可以從以往投訴的女性受暴者的丈夫作為培訓(xùn)對(duì)象，可以協(xié)同警察參與。目睹兒童的關(guān)注�？梢院徒逃�部門合作，針對(duì)以往前往婦聯(lián)投訴的婦女家庭中的兒童進(jìn)行摸底調(diào)查。希望網(wǎng)絡(luò)考慮到項(xiàng)目的可持續(xù)性。

會(huì)議尾聲，項(xiàng)目顧問李洪濤提議：6月底，各項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)于成果產(chǎn)出從理論角度進(jìn)行梳理和提煉，在網(wǎng)絡(luò)十周年的研討會(huì)上和所有的人分享。