一、停工留薪期概念

停工留薪期是指職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的期限。停工留薪期含不穩(wěn)定期和恢復(fù)期。不穩(wěn)定期是停工留薪期的前期階斷，指工傷或者患職業(yè)病人員在初診醫(yī)院搶救治療時(shí)間內(nèi)傷情尚未穩(wěn)定，可隨時(shí)發(fā)生影響愈后變化的時(shí)期;恢復(fù)期是指工傷或者患職業(yè)病人員經(jīng)治療，傷情平穩(wěn)，逐漸恢復(fù)好轉(zhuǎn)的時(shí)期。

二、停工留薪期確認(rèn)程序

1、發(fā)生工傷事故后停工留薪期的確認(rèn)程序

由于《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷職工停工留薪期的確認(rèn)并沒有具體規(guī)定，只是規(guī)定了工傷職工在傷情嚴(yán)重或情況特殊時(shí)，由市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)停工留薪期是否延長(zhǎng)及延長(zhǎng)的期限作出認(rèn)定，故各地對(duì)工傷職工停工留薪期的具體確認(rèn)程序差別很大。

具體而言，主要有三種確認(rèn)類型：（1）、由用人單位統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確定，也就是說，工傷職工停工留薪期的有無和期限的長(zhǎng)短必須經(jīng)過用人單位所在的統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的確認(rèn)才能確定，如河北、天津地區(qū)就屬于這一類型；（2）、由用人單位確定，也即工傷職工將工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明或是休假證明提供給用人單位，用人單位依照當(dāng)?shù)氐耐９ち粜狡谀夸浖纯纱_認(rèn)該工傷職工的停工留薪期，不需要經(jīng)過用人單位所在統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，北京、重慶、山東地區(qū)屬于這一類型；（3）、由工傷職工、用人單位、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依當(dāng)?shù)氐耐９ち粜狡诜诸惸夸洿_認(rèn)，任何一方主體對(duì)此有異議的，均可向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定，也就是說，如果工傷職工、用人單位和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就工傷職工的停工留薪期意見一致，他們達(dá)成一致的期間就是職工的停工留薪期，如果有一方對(duì)停工留薪期限有異議，該方可以向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)停工留薪期期限，如鄭州地區(qū)就屬于這一類型。

2、延長(zhǎng)停工留薪期情況下的確認(rèn)程序

一般情況下，停工留薪期滿，如果工傷職工不能恢復(fù)工作需要繼續(xù)治療的，可以向用人單位所在地的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)延長(zhǎng)停工留薪期，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)工傷職工是否應(yīng)該延長(zhǎng)及延長(zhǎng)停工留薪期的具體期限進(jìn)行確認(rèn)。

同時(shí)也應(yīng)了解到，各地對(duì)延長(zhǎng)停工留薪期的具體確認(rèn)程序也不盡一致。大致而言，有以下三種形式：

（1）、由工傷職工或者用人單位在停工留薪期滿前向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出延長(zhǎng)停工留薪期申請(qǐng)，是否延長(zhǎng)及延長(zhǎng)期限由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，河北省、安徽省、天津市、鄭州市的確認(rèn)程序?qū)儆谶@種形式。

（2）、由工傷職工在停工留薪期滿前向用人單位提出，用人單位如果同意，就可以延長(zhǎng)停工留薪期；在用人單位有異議時(shí)，才由用人單位向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)確認(rèn)；用人單位在收到工傷職工提出的延長(zhǎng)停工留薪期申請(qǐng)后，如果不提出申請(qǐng)，則視為同意延長(zhǎng)，北京市、山東省的確認(rèn)程序?qū)儆谶@種形式。

（3）、由工傷職工或者其直系親屬向參保地勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出延長(zhǎng)申請(qǐng)，工傷職工、用人單位如果對(duì)確認(rèn)結(jié)論不服，還可以向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)俅未_認(rèn)，重慶市的確認(rèn)程序就屬于這一形式。

故筆者建議，有關(guān)主體在申請(qǐng)停工留薪期或延長(zhǎng)停工留薪期時(shí)，除了須遵守《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)參照所在地的具體規(guī)定以最大限度地維護(hù)自己的合法權(quán)益。

 3、停工留薪期確認(rèn)的兩種特殊程序

（1）提前終止停工留薪期的確認(rèn)程序

工傷職工的停工留薪期確認(rèn)后，在一定情況下存在工傷職工在停工留薪期滿前結(jié)束工傷醫(yī)療，能夠重新工作的情形，對(duì)于這一情形，《工傷保險(xiǎn)條例》中未作規(guī)定，各地的相關(guān)規(guī)定中有兩種截然分明的態(tài)度：一種是與《工傷保險(xiǎn)條例》保持一致，對(duì)此情形也沒有規(guī)定，像河北省、山東省、安徽省、天津市、鄭州市的規(guī)定就是這一情況；另一種是對(duì)此情形作出明確規(guī)定，將該情形納入調(diào)整的范圍，像北京市、重慶市就對(duì)提前終止停工留薪期作出了規(guī)定。

不足的是，在停工留薪期滿前，對(duì)于提前終止停工留薪的情形，作出規(guī)定的地方部門對(duì)此規(guī)定的也是很籠統(tǒng)，只是規(guī)定了經(jīng)工傷醫(yī)療服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)證明工傷治愈的，停工留薪期就終止，沒有具體規(guī)定由那個(gè)機(jī)關(guān)作出提前終止決定，也沒有規(guī)定當(dāng)事人不服終止決定的救濟(jì)途徑。筆者認(rèn)為，鑒于各地確認(rèn)停工留薪期上的差異，遵循誰有權(quán)確認(rèn)停工留薪期，誰有權(quán)確認(rèn)提前終止停工留薪期的原則，其他當(dāng)事人不服時(shí)，如果是用人單位作出的，可向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)救濟(jì)；如果是勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的，可向省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)救濟(jì)較為適宜。

（2）舊傷復(fù)發(fā)時(shí)停工留薪期的確認(rèn)程序

工傷職工工傷治愈后復(fù)發(fā)的，重新確認(rèn)停工留薪期的程序與工傷職工之前確認(rèn)停工留薪期的程序相同，可參考前述，在此不再贅述。

三、申請(qǐng)確認(rèn)停工留薪期的時(shí)間

發(fā)生工傷事故時(shí)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)（通常指協(xié)議醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)）出具診斷證明或休假證明后，相關(guān)主體就可以向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)停工留薪期，停工留薪期一般不超過12個(gè)月。

申請(qǐng)延長(zhǎng)停工留薪期，需要在停工留薪期滿前的一定期限內(nèi)提出，該一定期限具體到各地方又有不同的標(biāo)準(zhǔn)，大概有這樣幾種情形：（1）無明確期限，即只是籠統(tǒng)規(guī)定在停工留薪期限屆滿前，沒有具體的提前期限的規(guī)定，如河北省、天津市、重慶市的規(guī)定；（2）以天數(shù)為單位規(guī)定一定的期限，如北京市規(guī)定的期限是停工留薪期滿前3日，鄭州市規(guī)定停工留薪期滿前15日；（3）以工作日為單位規(guī)定一定的期限，如安徽省規(guī)定停工留薪期滿前5個(gè)工作日，山東省規(guī)定工傷職工申請(qǐng)期限是停工留薪期滿前5個(gè)工作日，用人單位提出異議的期限是收到申請(qǐng)起的7個(gè)工作日。申請(qǐng)延長(zhǎng)停工留薪期的，延長(zhǎng)的期限不得超過12個(gè)月。

四、停工留薪期確認(rèn)后的法律效力

確認(rèn)停工留薪期后，在停工留薪期內(nèi)，工傷職工享受的原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。

在停工留薪期內(nèi)，工傷職工生活不能自理，需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)。

在停工留薪期內(nèi)，用人單位不得與工傷職工解除或終止勞動(dòng)合同。

提出延長(zhǎng)停工留薪期申請(qǐng)后，在有關(guān)機(jī)關(guān)作出確認(rèn)前，繼續(xù)享受停工留薪期待遇。

停工留薪期滿或者終止后，用人單位停發(fā)工資福利待遇，但在工傷職工作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論前，用人單位一般應(yīng)按月支付生活津貼。

停工留薪期滿或者終止后，工傷職工如果存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)及時(shí)向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定。