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人事和社會(huì)保障部關(guān)于做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知
作者:石家莊趙麗娜律師編輯   出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.anthonyjohnsonjr.com     時(shí)間:2010/9/15 13:45:00

人事和社會(huì)保障部關(guān)于做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知
【分  類】 保險(xiǎn)保障
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 2009年11月18日
【實(shí)施時(shí)間】 2009年11月18日
【發(fā)布部門】 人事和社會(huì)保障部

              人事和社會(huì)保障部關(guān)于做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

                     人社部發(fā)〔2009〕152號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障(勞動(dòng)保障)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障局:

  根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法關(guān)于“建立失業(yè)預(yù)警制度”的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào))關(guān)于“建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度”的要求,決定在全國(guó)建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)(企業(yè)崗位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),以下稱失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè))制度,F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

  一、充分認(rèn)識(shí)建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度的重要性

  建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)企業(yè)崗位變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),是貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法的重要內(nèi)容,是加快建立失業(yè)預(yù)警制度的重要基礎(chǔ)性工作,對(duì)更好地把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)、失業(yè)的影響,有針對(duì)性地采取預(yù)防和調(diào)控失業(yè)的政策措施,進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)具有重要意義。各地要充分認(rèn)識(shí)建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度的重要性,采取有效措施,把工作做實(shí)做好。要通過(guò)開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)、準(zhǔn)確掌握監(jiān)測(cè)企業(yè)崗位增減情況,為分析判斷監(jiān)測(cè)地區(qū)就業(yè)失業(yè)形勢(shì)提供信息支持,提高宏觀決策的針對(duì)性和科學(xué)性。

  二、認(rèn)真把握工作要求,扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作

  各地要按照“突出重點(diǎn)、穩(wěn)步實(shí)施”的要求,在充分做好相關(guān)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,盡快開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作,監(jiān)測(cè)內(nèi)容和具體操作方法應(yīng)簡(jiǎn)便易行,注重實(shí)效。在確定監(jiān)測(cè)企業(yè)時(shí),應(yīng)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)總量中有一定代表性的行業(yè)中進(jìn)行選擇,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要客觀反映所選監(jiān)測(cè)企業(yè)崗位變化情況,同時(shí)要與其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比分析,確保質(zhì)量。在認(rèn)真完成規(guī)定監(jiān)測(cè)任務(wù)的同時(shí),鼓勵(lì)各地創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,創(chuàng)新工作方法,逐步完善監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

  三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制

  各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào),做好行業(yè)、企業(yè)的宣傳工作,爭(zhēng)取各方面的支持和配合。根據(jù)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的特點(diǎn),加快建立協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制,明確牽頭部門和配合單位,落實(shí)任務(wù)、責(zé)任和工作經(jīng)費(fèi)。抓緊制定本地區(qū)實(shí)施方案,盡快確定監(jiān)測(cè)企業(yè),按時(shí)建立監(jiān)測(cè)企業(yè)從業(yè)人員情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案,組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)企業(yè)經(jīng)辦人員政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要及時(shí)催報(bào)、匯總和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),按要求形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告,并于2010年2月10日前將首次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及分析報(bào)告向我部就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心報(bào)送。失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)行按月報(bào)送,省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)于每月10日前向我部報(bào)送監(jiān)測(cè)分析報(bào)告(遇法定節(jié)假日順延)。

    失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作其他事宜按《關(guān)于開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施方案》的有關(guān)要求處理。工作中遇到的重大問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)與我部聯(lián)系。

  附件1:失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)城市名單

  北京市

  天津市

  河北。汉愂谐械率刑粕绞

  山西省:太原市大同市陽(yáng)泉市

  內(nèi)蒙古自治區(qū):呼和浩特市包頭市通遼市

  遼寧。荷蜿(yáng)市本溪市葫蘆島市

  吉林省:長(zhǎng)春市吉林市遼源市通化市松原市

      延邊朝鮮族自治州

  黑龍江。汗枮I市雞西市伊春市佳木斯市

  上海市

  江蘇省:南京市徐州市南通市鎮(zhèn)江市無(wú)錫市

  蘇州市

  浙江。汉贾菔袑幉ㄊ薪B興市

  安徽。汉戏适惺徍邪霾菏

  福建。焊V菔袕B門市莆田市泉州市漳州市

  龍巖市

  江西。耗喜幸舜菏汹M州市

  山東。簼(jì)南市濰坊市煙臺(tái)市

  河南。亨嵵菔虚_(kāi)封市平頂山市新鄉(xiāng)市安陽(yáng)市

  南陽(yáng)市

  湖北省:武漢市黃石市宜昌市

  湖南。洪L(zhǎng)沙市株洲市湘潭市

  廣東。簭V州市深圳市佛山市

  廣西壯族自治區(qū):南寧市柳州市欽州市

  海南。汉?谑腥齺喪胁枳遄灾慰h

  重慶市

  四川。撼啥际械玛(yáng)市南充市

  貴州。嘿F陽(yáng)市六盤水市遵義市

  云南省:昆明市曲靖市紅河哈尼族彝族自治州

  西藏自治區(qū):拉薩市山南地區(qū)日喀則地區(qū)

  陜西。何靼彩袑氹u市咸陽(yáng)市

  甘肅省:蘭州市白銀市天水市

  青海。何鲗幨泻N髅晒抛宀刈遄灾沃菔≈

  寧夏回族自治區(qū):銀川市石嘴山市吳忠市

  新疆維吾爾自治區(qū):烏魯木齊市巴音郭楞蒙古自治州

  昌吉回族自治州

  新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):阿拉爾市五家渠市石河子市

  附件2:關(guān)于開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施方案

  一、開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的目的

  人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)對(duì)部分城市企業(yè)因破產(chǎn)關(guān)閉或停業(yè)整頓、外遷、改制重組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難、轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整等造成就業(yè)人員變化的狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期內(nèi)監(jiān)測(cè)企業(yè)崗位增減情況,為采取預(yù)防和調(diào)控失業(yè)措施提供依據(jù),并為建立失業(yè)預(yù)警制度奠定基礎(chǔ)。

  二、開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的方法與步驟

  建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的基本方法是,全面部署、重點(diǎn)推進(jìn)。主要步驟包括:

  1確定監(jiān)測(cè)城市及監(jiān)測(cè)企業(yè)。先行試點(diǎn)的6省(吉林、江蘇、浙江、福建、河南和廣東)可在原來(lái)3個(gè)監(jiān)測(cè)城市的基礎(chǔ)上,再確定3個(gè)城市,其他。ㄗ灾螀^(qū))分別確定3個(gè)監(jiān)測(cè)城市(確定原則:經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、用工數(shù)量較大,已開(kāi)展人力資源市場(chǎng)供求信息調(diào)查或企業(yè)勞動(dòng)用工備案試點(diǎn)工作的城市優(yōu)先考慮)。每個(gè)監(jiān)測(cè)城市確定不少于30家監(jiān)測(cè)企業(yè)。確定監(jiān)測(cè)企業(yè)的原則是,單位用工達(dá)到一定規(guī)模、市場(chǎng)化程度高、受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整或國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化等影響,可能出現(xiàn)從業(yè)人員增減變化的企業(yè),如關(guān)閉破產(chǎn)和淘汰落后產(chǎn)能政策涉及的企業(yè),外貿(mào)依存度較高的行業(yè)和企業(yè)。同時(shí),要統(tǒng)籌考慮行業(yè)分布及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn);有條件的監(jiān)測(cè)城市,也可將城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織作為一類對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)。直轄市確定不少于90家監(jiān)測(cè)企業(yè)。

  2建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。重點(diǎn)城市在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對(duì)監(jiān)測(cè)企業(yè)建立從業(yè)人員情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。

  3定期監(jiān)測(cè)。原則上每月對(duì)監(jiān)測(cè)企業(yè)從業(yè)人員變動(dòng)情況進(jìn)行一次調(diào)查。調(diào)查期內(nèi),監(jiān)測(cè)范圍之外的企業(yè)如出現(xiàn)較大規(guī)模經(jīng)濟(jì)性裁員等情況,也應(yīng)作為定期監(jiān)測(cè)的補(bǔ)充數(shù)據(jù),及時(shí)予以反映,并作出說(shuō)明。對(duì)城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員變動(dòng)情況開(kāi)展監(jiān)測(cè),應(yīng)在就業(yè)人數(shù)較多的相關(guān)行業(yè)進(jìn)行。

  4形成城市失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)城市人力資源社會(huì)保障部門對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析,重點(diǎn)分析從業(yè)人員增減的原因,在此基礎(chǔ)上形成失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告,向省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送,同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

  5形成省級(jí)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)監(jiān)測(cè)城市的失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行匯總分析,并結(jié)合省(自治區(qū)、直轄市)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、企業(yè)勞動(dòng)用工備案、人力資源市場(chǎng)供求比例等情況,形成省級(jí)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告,向人力資源社會(huì)保障部報(bào)送,同時(shí)向省級(jí)人民政府報(bào)告。

  6形成全國(guó)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告。人力資源社會(huì)保障部在對(duì)省級(jí)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行匯總分析的基礎(chǔ)上,參考相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)和就業(yè)數(shù)據(jù),形成全國(guó)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

  三、工作機(jī)制及主要職責(zé)

  1部?jī)?nèi)工作層面:組成由失業(yè)保險(xiǎn)司和中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心牽頭的部失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作協(xié)調(diào)小組,協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)相關(guān)單位共同開(kāi)展工作,其中:失業(yè)保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度及與部?jī)?nèi)協(xié)調(diào)工作;中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)處理失業(yè)動(dòng)態(tài)相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作提供全程技術(shù)支持,并負(fù)責(zé)匯總分析地方上報(bào)的失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),形成全國(guó)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告;規(guī)劃財(cái)務(wù)司、就業(yè)促進(jìn)司、勞動(dòng)關(guān)系司、勞動(dòng)科學(xué)研究所和中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)等單位,負(fù)責(zé)提供各自職責(zé)范圍內(nèi)掌握的與失業(yè)動(dòng)態(tài)有關(guān)信息資料,并參與相關(guān)工作。

  2地方工作層面:應(yīng)參照部里的工作體制和機(jī)制,成立相應(yīng)工作小組,明確牽頭部門,組織相關(guān)職能部門共同開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

  3聯(lián)絡(luò)員及其職責(zé):為保證及時(shí)溝通,責(zé)任落實(shí),人力資源社會(huì)保障部與。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、監(jiān)測(cè)城市人力資源社會(huì)保障部門之間,監(jiān)測(cè)城市人力資源社會(huì)保障部門與監(jiān)測(cè)企業(yè)之間都要建立聯(lián)絡(luò)員制度,指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作,形成通暢的聯(lián)系渠道。

  4保障條件:各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持,并與同級(jí)財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取列入財(cái)政預(yù)算。

  四、近期工作安排

  1抓緊制定工作方案。在部里《關(guān)于開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施方案》下發(fā)后,省市兩級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要抓緊制定本地區(qū)的具體工作方案,為做好監(jiān)測(cè)工作提供依據(jù)。

  2抓緊確定監(jiān)測(cè)企業(yè)。12月底前,省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)指導(dǎo)城市確定監(jiān)測(cè)企業(yè),向企業(yè)做好政策宣傳及解釋工作,爭(zhēng)取支持配合,同時(shí)摸清監(jiān)測(cè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(建檔期數(shù)據(jù)以監(jiān)測(cè)企業(yè)2009年12月底就業(yè)人數(shù)為準(zhǔn))。監(jiān)測(cè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門匯總后,于2010年1月10日前報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。

  3開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)施監(jiān)測(cè)前,部里將組織開(kāi)展省級(jí)和監(jiān)測(cè)城市人力資源社會(huì)保障部門相關(guān)人員參加的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門也要指導(dǎo)監(jiān)測(cè)城市做好監(jiān)測(cè)企業(yè)經(jīng)辦人員的相關(guān)培訓(xùn)工作。

  4實(shí)施監(jiān)測(cè)。2010年1月實(shí)施失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),將1月底的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)同建檔期(2009年12月底)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析,在此基礎(chǔ)上形成城市失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告,報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門匯總。經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門匯總分析的失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告于2010年2月10日前報(bào)部。部里在匯總分析省級(jí)監(jiān)測(cè)報(bào)告的基礎(chǔ)上形成全國(guó)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

  就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心聯(lián)系人:談?dòng)畹?BR>
  聯(lián)系電話及傳真:010—84661036、84661030(傳真)

  郵箱:tanyude33@163com

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