自國有企業(yè)從2004年起開始推廣總法律顧問制度起，這一制度到目前已經(jīng)經(jīng)歷了整整10個年頭�？偡�律顧問在國有企業(yè)法律風(fēng)險最嚴(yán)重的時候應(yīng)運而生，從無到有，在處理國有企業(yè)法律風(fēng)險，減少國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失方面起了重大作用。

　　筆者從2001年進(jìn)入國有企業(yè)從事法律事務(wù)工作，親身經(jīng)歷了這一過程。國有企業(yè)的法律事務(wù)工作從以前單純的應(yīng)付訴訟到參與公司合同管理，再到建立法律風(fēng)險管理制度，參與公司重大經(jīng)營活動的決策，法律事務(wù)工作逐漸得到公司的認(rèn)可和重視。這些都是所有法律事務(wù)工作人員積極努力的結(jié)果。

　　但是目前法律事務(wù)工作以及總法律顧問的價值得到了充分的發(fā)揮和體現(xiàn)了嗎?筆者認(rèn)為，從各方面看，國有企業(yè)的法律事務(wù)工作以及總法律顧問的價值體現(xiàn)只是剛剛開始，未來的空間還很大。之所以這么認(rèn)為，是因為總法律顧問在不同的階段有不同的價值定位，不同的價值定位決定了總法律顧問的企業(yè)價值。

　　總法律顧問的工作困境

　　目前諸多國有企業(yè)還未從大量的訴訟案件中脫離出來，總法律顧問的核心工作仍然以進(jìn)行訴訟或仲裁為主，在企業(yè)中仍然扮演著救火隊長的角色，解決企業(yè)突發(fā)的各類法律風(fēng)險。所以，總法律顧問的業(yè)績考核也仍以訴訟結(jié)果為工作業(yè)績的主要標(biāo)準(zhǔn)。比如完成多少件訴訟案件，執(zhí)行回來多少案款，減少多少訴訟損失等等。

　　參與企業(yè)經(jīng)營活動的重要方式就是參與合同簽訂的審核過程，但是鑒于各類企業(yè)在市場活動中的地位不同，總法律顧問就合同簽訂提出的審核意見被采納率不高。有的是因為業(yè)務(wù)人員沒有理解法律意見的要點，不知道怎么執(zhí)行;也有的是業(yè)務(wù)部門覺得根據(jù)法律意見再次談判，費時費力，影響業(yè)務(wù)辦理效率;還有就是法律意見與企業(yè)經(jīng)營活動脫節(jié)，難以實現(xiàn)。

　　總法律顧問現(xiàn)在基本能按要求參與企業(yè)重大經(jīng)營活動及重大決策的相關(guān)會議;但是關(guān)于重大經(jīng)營活動或重大決策的業(yè)務(wù)發(fā)起部門沒有提請法律審核的習(xí)慣，還停留在直接提交決策會議的階段，總法律顧問雖然參加會議，但是僅僅通過在會議上對事項的了解和判斷而發(fā)表法律建議和意見難免掛一漏萬。這樣一種通過參加會議進(jìn)行法律審核的方式導(dǎo)致法律審核流于形式，直接影響總法律顧問在企業(yè)決策會議中的地位。

　　此外，一些企業(yè)的規(guī)章制度在制定過程中總法律顧問沒有參與總體結(jié)構(gòu)設(shè)計，各管理部門仍是出現(xiàn)問題之后補(bǔ)充文件規(guī)范，這樣容易導(dǎo)致企業(yè)規(guī)章制度紛繁復(fù)雜，前后矛盾，無法準(zhǔn)確執(zhí)行的混亂狀況。特別是勞動人事相關(guān)的規(guī)章制度多數(shù)還停留在計劃經(jīng)濟(jì)的階段，不能有效地通過勞動人事管理激發(fā)職工的積極性，使企業(yè)陷入職工只進(jìn)不出的困局。

　　除此之外，總法律顧問的工作困境還表現(xiàn)在以下方面：

　　第一，領(lǐng)導(dǎo)對法律工作的認(rèn)識缺位，對法律工作重要性認(rèn)識不夠。不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把總法律顧問看作與主營業(yè)務(wù)無關(guān)的服務(wù)支持性機(jī)構(gòu)設(shè)置，認(rèn)為法律工作與公司的價值創(chuàng)造和盈利沒有直接關(guān)系，所以法律事務(wù)的重要性也僅僅停留補(bǔ)救作用上。

　　第二，企業(yè)其他部門對法律工作了解不全面，總認(rèn)為法律事務(wù)是阻礙其他部門工作，停留在給其部門找茬的印象，不愿意主動要求法律人員參與其管理工作流程。

　　第三，總法律顧問和其他法律工作人員對企業(yè)主要業(yè)務(wù)研究不深，不能深入融合到企業(yè)的管理環(huán)節(jié)，無法為其他部門提供切實可行的解決方案。其他部門也就認(rèn)為，法律部門不同意但也沒法不做，所以還是按部就班地做。

　　第四，企業(yè)法律工作專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，致使很多工作無法有效推廣實施，特別是法律全面風(fēng)險管理，需要把法律風(fēng)險管理融入到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，但是沒有足夠的人員很難實施。

　　總法律顧問價值創(chuàng)造的三個階段

　　上述總法律顧問的工作狀況和困境實際上是總法律顧問的價值定位決定的。企業(yè)對總法律顧問的定位和總法律顧問對自身在企業(yè)的定位共同形成了上述的局面。筆者認(rèn)為，總法律顧問作為國有企業(yè)高級管理人員和法律人的結(jié)合，就兼具著這兩個身份的使命，也受著這兩個身份的約束。以這個特點，總法律顧問的價值也分為三個階段：制度設(shè)立和完善階段;價值創(chuàng)造階段;戰(zhàn)略決策階段。

　　當(dāng)前總法律顧問的這個局面也是總法律顧問的價值在第一階段時的普遍狀態(tài)�？偡�律顧問價值創(chuàng)造的第一個階段是制度建立和完善階段，其承載著企業(yè)建立總法律顧問時的價值期許，就是解決訴訟過多的問題。所以不管是企業(yè)對總法律顧問的定位還是總法律顧問對自身在企業(yè)中的定位都是圍繞這個問題而進(jìn)行的。筆者認(rèn)為，總法律顧問要突破目前的工作困境，必須重新進(jìn)行價值定位，把總法律顧問的價值定位從第一個階段推向第二階段、第三階段。

　　總法律顧問第二階段為價值創(chuàng)造階段，就是應(yīng)該把總法律顧問定位在直接參與企業(yè)的價值創(chuàng)造和利潤增長核心業(yè)務(wù)上，這樣才能體現(xiàn)總法律顧問的企業(yè)高級管理者的價值。

　　總法律顧問為企業(yè)創(chuàng)造價值增加利潤的主要方式有：參與企業(yè)的市場營銷部門工作，保障企業(yè)市場營銷的成功率和減少市場營銷的法律風(fēng)險;保障企業(yè)債權(quán)的及時回收，減少企業(yè)債務(wù)支出;保障企業(yè)合法運營，降低企業(yè)運營成本;保障企業(yè)合法用工，降低企業(yè)人力資源成本;設(shè)計更合法有效的企業(yè)內(nèi)控程序，簡化企業(yè)內(nèi)部工作效率，降低企業(yè)內(nèi)部管理成本;設(shè)計企業(yè)整體規(guī)章制度框架，保障企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營;設(shè)計企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)框架和管理制度，防止侵犯其他單位或個人的知識產(chǎn)權(quán)，積極追討其他組織或個人侵權(quán)責(zé)任;設(shè)計企業(yè)合同管理制度，防止合同管理漏洞;設(shè)計企業(yè)合同核心條款，避免過高違約責(zé)任，并為追償對方違約責(zé)任創(chuàng)造有利合同條件。

　　總法律顧問只有深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，才能把法律工作深入滲透到企業(yè)管理之中，才能為企業(yè)創(chuàng)造價值，增長利潤。

　　總法律顧問價值創(chuàng)造的第三個階段是戰(zhàn)略決策階段，就是企業(yè)在戰(zhàn)略決策時，都是依法決策，依法執(zhí)行;總法律顧問成為戰(zhàn)略決策制定和執(zhí)行的決定性因素之一�？偡�律顧問不僅作為企業(yè)高級管理人員管理企業(yè)法律事務(wù)，也作為法律人引領(lǐng)企業(yè)推動法治社會的建設(shè)和運作。

　　在一個法治社會，公司的任何經(jīng)營行為都是受到法律規(guī)范的，所以公司的所有經(jīng)營活動和管理都應(yīng)該有法律事務(wù)的參與。法治社會要求法治企業(yè)的參與，要求法治政府的監(jiān)管。那么總法律顧問在企業(yè)經(jīng)營管理中就能發(fā)揮戰(zhàn)略決策的指導(dǎo)作用。當(dāng)然，這不僅需要企業(yè)和總法律顧問自身的努力推進(jìn)法治企業(yè)的建設(shè)，更需要全社會法治的建設(shè)。

　　總法律顧問如何重新定位自身價值

　　總法律顧問要突破當(dāng)前工作狀態(tài)的困境，就必須重新定位自身的價值，包括企業(yè)內(nèi)部對總法律顧問的價值定位，也包括總法律顧問對自身的價值定位。

　　筆者認(rèn)為總法律顧問應(yīng)該從幾個方面主動作為：

　　1、加強(qiáng)法律知識培訓(xùn)，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識的培訓(xùn)。未來的市場將是逐步規(guī)范法治化的市場，市場規(guī)則實際就是法治規(guī)則。因此，首先要樹立依法治企的理念。

　　2、立足目前把法律事務(wù)看做企業(yè)主營業(yè)務(wù)服務(wù)支持性措施的基礎(chǔ)，主動把法律服務(wù)送到企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)。讓企業(yè)各部門在接受法律服務(wù)的過程中了解法律工作的性質(zhì)是為他們保駕護(hù)航，而不是故意設(shè)置障礙。

　　3、多為企業(yè)各部門提解決方案，而不能只提問題不提方案。

　　4、讓企業(yè)各部門在接受法律服務(wù)的同時信任法律事務(wù)工作，接受法律服務(wù)頻繁后，就會依賴法律服務(wù)，更會產(chǎn)生新的法律服務(wù)要求，主動要求法律服務(wù)支持。比如主動制作合同示范文本供各部門選用，制作常用函件格式文本供其他部門選用，在使用過程中，其他部門會明白使用法律事務(wù)部門提供的文本會省時省力，減少法律風(fēng)險，提高工作效率。

　　5、主動為企業(yè)定期進(jìn)行法律風(fēng)險梳理和評估，出具企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的法律建議和意見書供其他部門參考。

　　6、主動為其他部門提供其管理業(yè)務(wù)方面的最新法律法規(guī)信息，促進(jìn)共同學(xué)習(xí)，改進(jìn)企業(yè)管理模式，促進(jìn)企業(yè)管理與時俱進(jìn)。

　　7、主動為企業(yè)規(guī)章制度建立和完善提供參考意見，并提供法律依據(jù)，幫助其起草和修改企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。

　　作者：徐寒杰