印度一直是對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查較多的國家，1995年~2011年，印度共對中國發(fā)起反傾銷立案調(diào)查147起。輿論擔心，此番印度“出手”光伏行業(yè)，很可能會推倒中國光伏產(chǎn)品在新興市場遭遇貿(mào)易壁壘的“多米諾骨牌”。專家表示，中方不必盲目悲觀，目前最重要的是全力應訴。
距離美國對我國光伏產(chǎn)品作出“雙反”終裁不過月余，中國光伏產(chǎn)業(yè)又一次遭遇陰霾。
記者日前從中國商務部獲悉，印度反傾銷局已宣布根據(jù)印度太陽能生產(chǎn)商協(xié)會的申請，決定對來自中國大陸、中國臺北、馬來西亞和美國的太陽能電池進行反傾銷立案調(diào)查。統(tǒng)計顯示，2011年中國對印度出口的光伏組件貿(mào)易額約16億元人民幣。
有輿論擔心，印度此舉可能會推倒光伏產(chǎn)品在新興市場遭遇貿(mào)易壁壘的“多米諾骨牌”。但也有業(yè)內(nèi)專家指出，考慮到近年來印度在貿(mào)易交往中的表現(xiàn)和印度光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，中方現(xiàn)在最重要的是做好應訴準備，不必盲目悲觀。
世界反傾銷“大戶”
印度此次對4個國家和地區(qū)的反傾銷立案調(diào)查似乎早有端倪。中國商務部發(fā)布的《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告2011》指出，2010年印度政府曾考慮禁止獲得政府扶持的太陽能項目使用進口太陽能電池。“出于保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的，印度對許多商品都曾發(fā)起過調(diào)查，從數(shù)量和頻率來講，印度可以算是世界反傾銷發(fā)起的‘大戶’�！鄙虅詹垦芯吭簛喎茄芯克鶎Ｂ殢氖掠《冉�(jīng)濟研究的王蕊告訴記者，印度一直是對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查較多的國家，1995年~2011年，印度共對中國發(fā)起反傾銷立案147起。
王蕊表示，作為發(fā)展迅速的新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)在各國都非常受重視，因此印度對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查本身不足為奇。況且近年來印度也在下大力氣進行工業(yè)化建設，希望有更多的國產(chǎn)工業(yè)品來替代進口產(chǎn)品。
持相同觀點的還有社科院亞太所經(jīng)濟室副研究員劉小雪。她表示，相對來講，印度關稅較高，貿(mào)易保護也較為嚴重，這些都是想拓展印度市場的企業(yè)應注意的，“但就出口而言，遭到反傾銷調(diào)查的問題可能隨時出現(xiàn)，企業(yè)更應保持平常心態(tài)”。
此外，專家認為，對中國的巨額貿(mào)易逆差也是加劇印度不安全感的重要原因。據(jù)了解，去年中國對印度的出口為560億美元，而印度對中國的出口額僅為190億美元。
中國企業(yè)將積極應訴
僅去年第四季度印度光伏裝機容量同比增長125%，超過德、意等國的同期增幅。這源于印度雄心勃勃的“國家太陽能計劃”。2009年，印度政府提出了到2020年要實現(xiàn)2億千瓦太陽能裝機的目標，并列出了階段性發(fā)展目標。而為發(fā)展本國太陽能產(chǎn)業(yè)，印度政府在政策上給出了非常優(yōu)惠的條件。
古吉拉特邦是印度最適合發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一。為了鼓勵太陽能光伏等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，古吉拉特邦在轄區(qū)內(nèi)開辟出一塊占地面積2000公頃的土地，專門用于開發(fā)太陽能，并表示對于在2011年底前如期并網(wǎng)的光伏項目，將提供長達25年的上網(wǎng)電價補貼。
業(yè)內(nèi)人士預測，由于印度國家太陽能任務計劃將大多數(shù)安裝量安排在第二與第三階段，再加上第一階段（2010年1月～2013年3月）屋頂型和地面型太陽能系統(tǒng)累計安裝量目標延遲，因此預計2013年印度太陽能市場將爆發(fā)性成長。
劉小雪表示，也正因此，才吸引了中國等一批外國太陽能廠商競相搶占印度市場。與此同時，雖然有政府的大力支持，但印度太陽能產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模仍相當有限，印度政府為保護國內(nèi)太陽能業(yè)者，發(fā)起了反傾銷調(diào)查。
英利綠色能源控股有限公司法律總監(jiān)陳卓在接受本報記者采訪時表示，英利是從今年下半年才開始拓展印度市場的，且在公司業(yè)務份額中占比很小，“雖然按照印度給出的調(diào)查季（2011年全年和2012年上半年）英利并不在其中，但此舉傳導出的負面信號很危險。本來印度是英利計劃下一步著力開發(fā)的市場，出了這件事，公司可能會更慎重”。但陳卓同時表示，如果真的立案，英利一定會積極應訴，現(xiàn)在已開始著手準備相關工作。
