歐盟反傾銷(xiāo)立案今見(jiàn)分曉 光伏外患來(lái)自盲目擴(kuò)張

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)　

張旭東

先遇歐洲政府削減光伏補(bǔ)貼，后遭美國(guó)雙反，國(guó)際市場(chǎng)受挫，全行業(yè)面臨危機(jī)，處于“內(nèi)憂(yōu)外患”之中的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)日子很不好過(guò)。

歐盟是否對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)反傾銷(xiāo)立案？按照歐盟法律程序推算，9月6日是歐盟公開(kāi)其決定的最后期限。

外患迫在眉睫

8月30日，溫家寶和德國(guó)總理默克爾在中德企業(yè)家論壇上對(duì)光伏問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，默克爾表態(tài)說(shuō)：“希望歐盟委員會(huì)、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過(guò)溝通交流來(lái)排除和解決問(wèn)題，不要啟動(dòng)反傾銷(xiāo)程序�！辈贿^(guò)之后，就有消息稱(chēng)歐盟照會(huì)商務(wù)部決定立案。

在此前后，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和協(xié)會(huì)已經(jīng)與歐盟方面進(jìn)行過(guò)多輪溝通，希望通過(guò)協(xié)商合作解決問(wèn)題。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在昨日召開(kāi)的第12屆中國(guó)光伏大會(huì)上多方打聽(tīng)，目前臨近歐盟決定時(shí)間，相關(guān)方不愿對(duì)歐盟是否立案作出預(yù)測(cè)。

國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的光伏企業(yè)、天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，只要還有1%的希望，就會(huì)投入100%的努力阻止歐盟對(duì)華光伏企業(yè)反傾銷(xiāo)立案。

而另一位業(yè)內(nèi)分析人士則對(duì)記者稱(chēng)，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)立案僅是中國(guó)光伏企業(yè)現(xiàn)狀的一方面。中國(guó)光伏行業(yè)因早期擴(kuò)張?zhí)�快，自身也存在�?wèn)題。國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山認(rèn)為，光伏行業(yè)“不夠健康”。高紀(jì)凡稱(chēng)之為“內(nèi)憂(yōu)外患”。

被高紀(jì)凡稱(chēng)之為“外患”的，包括早前美國(guó)“雙反”，近來(lái)歐盟可能對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查豎起的貿(mào)易保護(hù)壁壘，以及歐美行動(dòng)可能引起其他國(guó)家效仿的可能。

中國(guó)光伏企業(yè)的市場(chǎng)主要在國(guó)外，歐盟占全球光伏市場(chǎng)的70%左右。按照2011年的數(shù)據(jù)，歐洲新增光伏電站裝機(jī)22吉瓦，占全球新增裝機(jī)72.7%。中國(guó)光伏電池和組件90%左右供應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)，一旦歐洲這個(gè)最大市場(chǎng)啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)反傾銷(xiāo)調(diào)查，中國(guó)企業(yè)將會(huì)損失慘重。

按照歐盟程序，一旦決定立案，9個(gè)月后提出初裁，15個(gè)月公布終裁結(jié)果，即公布新的中國(guó)光伏產(chǎn)品關(guān)稅稅率。

高紀(jì)凡還透露，幾家江蘇光伏企業(yè)此前給江蘇省領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信，希望政府出面，動(dòng)用各種資源阻止歐盟反傾銷(xiāo)立案。

不過(guò)，多位接受采訪(fǎng)的光伏業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)是依照歐盟法律程序進(jìn)行的，最終極有可能立案。提高稅率后，中國(guó)企業(yè)也許只能到歐盟境內(nèi)設(shè)廠。

內(nèi)憂(yōu)才是根本

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰則樂(lè)觀得多。他表示，光伏企業(yè)這兩年依然保持著30%以上的年均增長(zhǎng)，市場(chǎng)沒(méi)有萎縮，問(wèn)題只在于光伏企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)�快�?

史立山闡釋得更加清晰，他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)依然是低水平盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能過(guò)剩，技術(shù)創(chuàng)新不足，外部因素一有變化就難以抵抗。

國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈是不爭(zhēng)的事實(shí)�？稍偕�能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)趙玉文提供的數(shù)據(jù)顯示，全球排名前十的光伏電池組件企業(yè)中，中國(guó)內(nèi)地就有6家。2011年中國(guó)內(nèi)地太陽(yáng)能電池產(chǎn)量占全球56%，組件占61%。企業(yè)在規(guī)模上攀比，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

高紀(jì)凡提出，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)迫切需要整合。他認(rèn)為，政府應(yīng)出面營(yíng)造良好的外部環(huán)境，讓企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律重組，規(guī)范光伏業(yè)發(fā)展。同時(shí)，他提出將國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)目標(biāo)大幅提高，做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)抵御外部貿(mào)易保護(hù)。

不過(guò)，目前的情況是，領(lǐng)頭的光伏企業(yè)財(cái)務(wù)狀況普遍不佳，自救尚難，無(wú)暇也無(wú)力出頭整合行業(yè)，大家都在想方設(shè)法挺過(guò)這個(gè)寒冷的“冬天”。國(guó)內(nèi)光伏政策雖然連續(xù)出臺(tái)，但遠(yuǎn)水救不了近火，一時(shí)之間也難以消化光伏業(yè)過(guò)剩的產(chǎn)能。