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房地產(chǎn)開發(fā)  
房地產(chǎn)開發(fā)報建流程下
作者:佚名   出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.anthonyjohnsonjr.com     時間:2008/7/20 12:04:00

11、施工許可證
    施工許可證所須材料基本上是上面全部手續(xù)一個匯總。缺一不可。在我個人的職業(yè)生涯中,我從來沒有經(jīng)歷過能辦齊上面所有的手續(xù),再申領(lǐng)施工許可證的。在我與同行的交流中,我也從來沒見過老老實(shí)實(shí)的一步步完成所有手續(xù),再來辦施工許可手續(xù)的。要這樣的話,絕對沒1年的時間出不來。不相信的,請回頭再把前面10個大項(xiàng)看一遍,基本上每個大項(xiàng)里的每一個小項(xiàng)的工作日不會少于20個。而且得一步一步來。這是什么概念?這是卡死你的概念。隨便哪個環(huán)節(jié)出了任何問題,直接就GAME OVER。
  在改革開發(fā)之初,外資企業(yè)剛進(jìn)中國的時候,有個著名的段子,說是有個企業(yè)要搞一個項(xiàng)目,前后蓋了200多個章,事還沒辦成。最后撤資了,不干了。上級政府震怒,云云。
  現(xiàn)在改革開發(fā)這么多年了,我們好到哪里去了嗎?我們的辦事流程方便嗎?我們能方便快捷的為企業(yè)服務(wù)嗎?
  到了今時今日,還有什么企業(yè)抱怨過政府管得太嚴(yán),太死,審批環(huán)節(jié)太復(fù)雜嗎?聽不到了。為什么?因?yàn)榇蠹医y(tǒng)統(tǒng)都已經(jīng)適應(yīng)了這個游戲規(guī)則。大家已經(jīng)在這個圈子中取得了某種平衡,達(dá)成了某項(xiàng)交易。在這種情況下,改革辦事流程,簡化辦事程序,反而會阻礙辦事效率。
 大家都已經(jīng)把潛規(guī)則當(dāng)成了規(guī)則。這些規(guī)則維系著房地產(chǎn)這個產(chǎn)業(yè)。在每一個程序中,在每一個環(huán)節(jié)中,都存在利益分配,都存在制衡。這個系統(tǒng)在經(jīng)過10多年的運(yùn)做之后,它本身已經(jīng)具有了生命力,絕對是牽一發(fā)而動全身。
  因此,我們經(jīng)?梢钥吹剑艘恍┕芾硐鄬σ(guī)范和嚴(yán)格的大城市,很多的城市都可以在未領(lǐng)取施工許可證的情況下就干上了很多工作,譬如土方工程,一般都是先動的。這就是一種雙方博弈之后達(dá)到的平衡。哪怕是在這些管理相對規(guī)范的大城市,也有空子可以鉆,比如基坑支護(hù)可以先發(fā)一個單獨(dú)的施工許可證,然后再發(fā)地下室部分的施工許可證,再發(fā)地上部分。這么把一個項(xiàng)目分割成很多部分發(fā)證。為什么?因?yàn)檫@是雙方一起適應(yīng),互相妥協(xié)的結(jié)果。政府要是把企業(yè)都給玩死了,他們就沒得玩了。
  之后的內(nèi)容,大家就開始熟悉起來了:我們終于進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)的各項(xiàng)手續(xù)了。

12\宏觀房地產(chǎn)調(diào)控

    在講預(yù)售和驗(yàn)收這些東西之前,先講講現(xiàn)在的房地產(chǎn)調(diào)控政策。理解了這個,才能對銷售方面的各項(xiàng)政策有一個清晰的了解。對現(xiàn)在的調(diào)控,基本上,現(xiàn)在的中央層面的調(diào)控政策分成以下三個方面:
    1、減少土地供給,緊縮地根
    這方面的政策非常的立桿見影。如果這里有國土部門的朋友,看到了肯定大有感觸。最近這3年以來,中央對地方的用地管制,一年比一年狠,采取的措施一年比一年毒。當(dāng)然,這里我們必須有個概念,用地量最大的產(chǎn)業(yè),不是房地產(chǎn),而是工業(yè)。尤其是各類招商引資的工業(yè)園區(qū)。目前我國各類工業(yè)園區(qū)總面積已經(jīng)超過了全國所有城市市區(qū)建成區(qū)的總面積。這是一個很瘋狂的概念。當(dāng)然,在這種宏觀性的打壓地方用地沖動的趨勢下,房地產(chǎn)用地不可避免的受到了株連。房地產(chǎn)用地供給量逐年減少是不爭的事實(shí)。各位不需要爭論什么各大房地產(chǎn)公司儲備了多少多少地,足以做多少多少年的開發(fā),因此現(xiàn)在供地不足這種消息不準(zhǔn)確,等等。這種新聞幾乎都是不良媒體的外行報道,連造謠都沒造出個樣子來。只要看看現(xiàn)在各大房地產(chǎn)公司儲備的那些地都在什么位置,基本上就可以判斷出來事情的真?zhèn)。有哪個地產(chǎn)公司手頭上沒開發(fā)的地,不處于偏遠(yuǎn)得不行的遠(yuǎn)郊區(qū)但是又發(fā)神經(jīng)拖著不開發(fā)的?在另一個方面來說,房地產(chǎn)公司儲備那些目前來說幾乎沒有開發(fā)價值的遠(yuǎn)郊土地,其完全是寄希望于中國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展,城市逐步擴(kuò)張,富裕群體人數(shù)總量不斷增長。這種心態(tài)其實(shí)倒真是一種諷刺。
    2、打壓購買需求
    提高首付比例,緊縮銀根,提高銀行準(zhǔn)備金率,控制按揭貸款,都是這種考慮。就是讓老百姓沒錢買房子。但是,這種政策不是釋放和滿足需求,它沒有解決任何問題,它只不過是將需求延后。有一種很神奇的解釋說,這種政策的好處是:老百姓買不起房子了,開發(fā)商脆弱的資金鏈就會斷掉,開發(fā)商就會自動降價了。我個人不對這種神奇的邏輯予以打擊。    
    3、強(qiáng)制性限制房地產(chǎn)產(chǎn)品類型
    這個很明確,就是那個90平方米以下的戶型占總建筑面積70%以上。這個9070的政策被唱得很響,好象很英明神武的樣子。我個人沒明白過來這到底有什么效果。戶型選擇完全是市場化的東西。我揣摩著是不是這個政策有這么一個隱含的前提在:開發(fā)商故意建大戶型,以獲取高額利潤。但是,大戶型或者小戶型,在單價穩(wěn)定的前提下,單方利潤及總利潤會有任何差別嗎?總建筑面積不變,單價穩(wěn)定,戶型變一下,造成影響無非是多幾套房子或者少幾套房子,利潤有區(qū)別嗎?除非是有這樣的邏輯前提:大戶型的單價比小戶型高。但在我的個人職業(yè)經(jīng)驗(yàn)里面,我是沒發(fā)覺過有這種情況。我的個人經(jīng)驗(yàn)是反過來:小戶型的單價一般都比大戶型高一點(diǎn)點(diǎn)。本人所經(jīng)歷的少數(shù)幾個公司在產(chǎn)品定價上基本上都是這么個策略。  
    我個人總結(jié),房地產(chǎn)調(diào)控政策,就在上面這三樣?xùn)|西里面玩來玩去。不會有別的什么新花樣出來了。這個效果,我就不多說了。
    接下來,繼續(xù)講流程吧。

  13、放線、驗(yàn)線
    這個就簡單的說一說吧。圖紙畫出來之后,要把圖紙上的建筑物在實(shí)地上落實(shí)一個具體的位置,這是個技術(shù)活,要測量,定坐標(biāo)。這個活就叫放線。放線一般是規(guī)劃部門下屬的測繪院或類似的測繪機(jī)構(gòu)干,不過有些發(fā)達(dá)城市也已經(jīng)把這個工作半市場化了。 又來一個半市場化。正式放線的前提是領(lǐng)取了施工許可證。放線后,測繪院會發(fā)出一份放線冊。
    在工程提前施工,違章施工的場合,都需要做通這個測繪院的工作。讓他們提前來做放線。唉,又來一個“做通”工作。
    放線完畢,施工單位照著這個邊角點(diǎn)施工,完了之后就做驗(yàn)線。一看這個建筑的確是按圖紙建起來的,沒超出邊線,測繪院就出驗(yàn)線冊。
    這個驗(yàn)線工作跟日后的驗(yàn)收有莫大的關(guān)系。所以測繪院也得要像皇帝老子一樣供著,尤其是在提前放線的場合。唉
  14、預(yù)售許可證
   預(yù)售現(xiàn)在的管理已經(jīng)比較嚴(yán)格了。我所知道的,在房地產(chǎn)已經(jīng)成為了一個產(chǎn)業(yè)的城市,預(yù)售許可都要求在網(wǎng)上辦理,全程公示,F(xiàn)在在預(yù)售上面做手腳的可能性越來越小了。
    預(yù)售許可最重要的條件是:高層建筑結(jié)構(gòu)完成3分之2,低層建筑結(jié)構(gòu)封頂。這個條件跟銀行辦理按揭貸款的條件又不一樣:無論層數(shù)高低,全部封頂才能放貸。因此現(xiàn)在高層建筑往往在完成3分之2的結(jié)構(gòu),取得預(yù)售許可證之后,開發(fā)商在推盤時都不積極。因?yàn)檫@個時候,錢也不是很能收得到,只能收到個2、3成,但是各項(xiàng)交易稅費(fèi)卻要按足成在當(dāng)年予以計算。在理解了這個之后,或許我們對捂盤這種行為,會有更深刻的認(rèn)識吧。
    現(xiàn)在辦預(yù)售許可,都要做價格公示。交易價格必須明確到套,單價必須清晰,在交易現(xiàn)場,也禁止再搞什么5000元/平方米“起”,這種騙人的玩意了。但是,我必須要說,但是,政府沒有(也沒有權(quán)力)對房地產(chǎn)交易價格進(jìn)行管制。在辦理預(yù)售手續(xù)時所申報的價格,開發(fā)商可以完全不予理會。這個價格申報一下就完了。很多開發(fā)商每次做預(yù)售許可的時候申報價格,直接就是2500元/平方米。從來都是如此。隨便你怎么公示。賣的時候照樣賣5000賣8000賣10000多,沒有任何法律上或者行政上的責(zé)任。
    在預(yù)售許可方面還有個值得一說的地方就是預(yù)測繪。房管部門下屬的房屋測量部門,根據(jù)開發(fā)商提供的圖紙,事先算一個面積。這個叫預(yù)測繪。在竣工之后,到實(shí)地測量,就是實(shí)測了。我們都知道,面積上的糾紛往往是日后客戶與開發(fā)商之間的主要矛盾。這個矛盾是怎么來的呢?最關(guān)鍵的就是這個預(yù)測與實(shí)測之間的面積差異。造成這種差異的原因很多,比如施工不規(guī)范造成的面積誤差,又或者之前在圖紙計算上對公用部分的統(tǒng)計有誤差,這些都有可能。但要說是開發(fā)商的故意造成的,。、開發(fā)商也沒這種能力或故意去故意做假,當(dāng)然也不排除有些頭被門夾了的開發(fā)商被某些運(yùn)氣極好的人撞到。嘿嘿。
    現(xiàn)在為了避免這種糾紛,各大開發(fā)商都學(xué)乖了,開始花很大的精力在做通房屋測量機(jī)構(gòu)的工作上。總之無論到時候?qū)崪y面積是多少,房屋測量機(jī)構(gòu)都照樣按著當(dāng)初的預(yù)測面積出報告。
   15、關(guān)于預(yù)售中的土地解押
    這個話題非常敏感。這其中有無數(shù)的道道兒。我個人對這一塊的玄妙也不是很能理解。盡我的理解講那么一點(diǎn)吧。
    先從土地抵押說起,F(xiàn)在關(guān)于土地抵押的規(guī)則越來越嚴(yán)格了。土地必須在辦理了施工許可證之后才能抵押貸款。這也是開發(fā)商為什么這么緊張施工許可證的原因。貸款額現(xiàn)在基本上都是根據(jù)施工許可證載建筑規(guī)模來確定和發(fā)放的。在這方面,我相信全國的銀行都是大同小異的。土地抵押必須辦理抵押登記,這個是常識了。不多說了。
    根據(jù)現(xiàn)在越來越嚴(yán)厲的銷售管理規(guī)則,辦理預(yù)售許可證時,該地塊不能有任何抵押。但是,我們都知道一個事實(shí)就是:任何開發(fā)商都必然會選擇將土地抵押貸款。這就意味著開發(fā)商在辦理預(yù)售許可證時面臨著很嚴(yán)重的資金壓力:要么還貸,要么更換抵押物,不然這個預(yù)售許可證就出不來了。
    還貸是幾乎不用考慮的事情,更換抵押物?更加不可能。哪有那么多實(shí)物可以拿去抵押啊。就算有的,也早就已經(jīng)拿去抵押融資了,還等到現(xiàn)在啊。這個時候就是考驗(yàn)人類的智慧的時候了,F(xiàn)在的任務(wù)是:即不還貸,又不更換抵押物,又能解押,還要能辦出預(yù)售許可證。
    我不知道其他公司的融資及報建人員是怎么處理這種事情的。我只說其中的兩個辦法,F(xiàn)在絕大多數(shù)的城市,國土部門和房管部門都是分離的。在國土部門辦理土地抵押登記,在房管部門辦理預(yù)售許可證。房管部門和國土部門之間是有很深刻的仇恨的。這兩個部門絕對不會主動向?qū)Ψ讲樵儗Ψ降牡怯涃Y料的。在這些地方,先做通銀行工作,比較合理的,能讓雙方的臉面都過得去的借口,是更換抵押物。更換抵押物的話,原抵押物要先解押,再將新抵押物辦理抵押登記。這個解押和新抵押中間,會有一個抵押物懸空期。這個懸空期是合理的。無論銀監(jiān)還是上級什么部門來查,都可以解釋過去。那么我們就利用這個懸空期吧。先以更換抵押物的理由非常合理的將土地解押掉(有些人把銀行的工作做得很通的,連更換抵押物這樣的理由都不需要找,直接先解押掉),然后拿著這個注明了已解押字樣的土地證,趕緊去房管部門,給他們看,我的土地證已經(jīng)解押了啦。房管部門一看,哦,的確如此,于是收材料辦預(yù)售許可證了。只要他們一收材料,立馬又把這個土地證重新送進(jìn)國土部門辦抵押。辦得快的話,只需要懸空半個小時。如果擔(dān)心房管部門還會再看看土地證的話,可以先等個1天兩天再去國土部門辦抵押,也行。國土部門與房管部門分離,實(shí)在是一項(xiàng)有無數(shù)空子可以鉆的的制度啊。
    此外,在可以辦理在建工程抵押的城市(這里說明一下,在建工程抵押不是每個城市都辦得了。很多城市的房管部門不受理這種抵押登記手續(xù)),也可以試試,土地解押,換成地面上的在建工程抵押。同樣是利用懸空期來做事。這種方法在國土與房管合并的地方也能用。總之,辦法都是人想出來的。人有多大膽,地有多大產(chǎn),在房地產(chǎn)行業(yè),那得算是真理啊。

16、規(guī)劃、消防、人防、管線、質(zhì)量等專項(xiàng)驗(yàn)收,竣工驗(yàn)收備案,交樓
  其實(shí),在說了這許多之后,大家應(yīng)該都明白了,到驗(yàn)收階段是怎么一回事了。在做了前面這許多的鋪墊和協(xié)調(diào)工作,結(jié)識了那許多的人,一步一個腳印的,做到了現(xiàn)在,如果還不能完成現(xiàn)在的工作,就就真是白混了。
  規(guī)劃驗(yàn)收主要是驗(yàn)收各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)是否超標(biāo)。在封頂之后,竣工之前,就可以做這項(xiàng)驗(yàn)收了。這項(xiàng)驗(yàn)收的前提是做驗(yàn)線,基本上驗(yàn)線可以通過,規(guī)劃驗(yàn)收的時候也不會有太大的麻煩;镜倪^程如下:規(guī)劃局的同志坐在車?yán)锟匆幌,哦,封頂了。然后拿起?yàn)線冊來看看,哦,沒問題,數(shù)一數(shù)層數(shù),哦,是這個層數(shù),就回去該干啥干啥了。
  消防、人防和管線驗(yàn)收,都是由這幾項(xiàng)專業(yè)的施工單位搞定。也只有他們能搞定。開發(fā)商自己做這幾項(xiàng)驗(yàn)收,肯定通不過。這也是開發(fā)商不敢得罪這三大專業(yè)的施工單位的主要原因。尤其是消防和永久用電,這里面的道道和苦水啊,真是倒也倒不完。我就講個電的事情。在報裝的時候,說定了裝3臺變電箱。施工過程中因?yàn)橘Y金壓力比較大,拖了一下電力施工企業(yè)的工程款。這個企業(yè)也不說什么。驗(yàn)收的時候到了,供電局無論如何都不肯供電了。說這個三臺的設(shè)計不合理,要變成四臺。這怎么得了?業(yè)主都要入住了,電都供不上。你要說這是誰的責(zé)任吧,這根本都說不清楚。而且還不敢計較這個。被迫之下,乖乖的給了雙倍的電力施工款。
  只要不得罪這幾項(xiàng)專業(yè)的施工單位,驗(yàn)收基本上都通過。但是,驗(yàn)收報告上肯定會留有伏筆,基本上都是這么個寫法:原則同意通過驗(yàn)收,但如下問題需要進(jìn)一步整改:12345云云。
  質(zhì)量驗(yàn)收現(xiàn)在非常簡單了?⒐ぶ,施工單位、開發(fā)商、監(jiān)理單位,合在一起整個驗(yàn)收報告出來就行了,然后交給質(zhì)監(jiān)站備案。這就完成了。現(xiàn)在監(jiān)理公司絕對不敢得罪甲方,乃至在絕大多數(shù)的施工過程中,監(jiān)理公司都沒人出現(xiàn)的,直接就是賣個名字給甲方。甲方自己把監(jiān)理的活給干了。這是普遍現(xiàn)象。到時候就負(fù)責(zé)簽字蓋章。
  質(zhì)量驗(yàn)收和各專業(yè)驗(yàn)收都完成了,規(guī)劃驗(yàn)收也搞完了,就是最終的到建設(shè)局去搞竣工驗(yàn)收備案。這個備案就沒什么好多說了。
  
  竣工驗(yàn)收備案完成,是法定的正式交樓條件。沒有這個竣工驗(yàn)收備案表,業(yè)主可以拒絕收樓。我看到很多在未辦理竣工備案手續(xù)的樓盤就強(qiáng)迫業(yè)主收樓的報道,一直覺得比較奇怪。我反正沒親眼見過這種事情。但是我國在這些問題上一直存在大量的不良媒體,所以我也不很關(guān)注這個事情。
  物業(yè)管理這一塊,我就不多說了。各項(xiàng)手續(xù)基本上到這里就結(jié)束了。  不知道怎么,貼過來的時候少了這句--------接下來就是產(chǎn)權(quán)證辦理的事情了。先做大確權(quán),給整個樓盤做個確權(quán)發(fā)證,然后再分戶發(fā)證。這些東西哪怕是街邊做中介的都懂,在此不贅述了。

17、

  這整個過程,也只不過是個大概,而已。事實(shí)上還有很多需要跟各個部門扯皮的事情,沒寫進(jìn)來。譬如工程造價的預(yù)算報告的問題,干過這個活的人肯定知道,和建設(shè)局扯這個預(yù)算單價是不是合理,都不知道扯得多么辛苦。但是這個東西又只不過是整個過程中的一件小事。
  我最近這兩年經(jīng)?吹绞裁春献鹘ǚ康某h。 業(yè)內(nèi)很多人士往往都報以冷笑。連專業(yè)房地產(chǎn)公司之間的合作,都幾乎沒有成功個案的情況下,幾十個互不相識又缺乏專業(yè)知識的人,能合作建起一棟供自己居住的樓?
 有人會問房地產(chǎn)公司之間的合作怎么就缺乏成功個案?我在這里可以明確告訴你們,我沒見過。在漫長的施工、報建、融資、銷售過程中,有無數(shù)次的臺底交易和私下勾結(jié)。再好的朋友也會在這種氣氛中開始互相猜疑并導(dǎo)致最終散伙。您也許又會說,我就規(guī)規(guī)矩矩的報建、施工,不融資,難道我還建不起一座樓嗎?我可以很明確的告訴你們:不可能。這整個房地產(chǎn)開發(fā)流程,已經(jīng)結(jié)成了鐵幕,它具有強(qiáng)大的生命力,足以將不遵守這個秩序的任何人擋在門外。你試圖規(guī)范做事,誠實(shí)做人,你連總平面審查都得審1年,審消防又審一年,審施工圖再審1年。這種事情我真不是沒見過。我親眼見過一個年輕的民營企業(yè)家想搞房地產(chǎn),從04年開始領(lǐng)取了規(guī)劃要點(diǎn),審總平面,審1年沒審出來,規(guī)劃要點(diǎn)到期了重新回去領(lǐng),再審總平面,審一年又沒審出來,再回去領(lǐng)規(guī)劃要點(diǎn),但是總規(guī)剛好改了,給他把土地功能改成教育用地。最后一無所獲。連告都不知道要去告誰。我親眼見過這個身家過億的民營企業(yè)家卑微著站在規(guī)劃局的一個小科員的辦公臺前,受著訓(xùn)斥:你這個總平面圖,地下室邊界線和地上建筑的邊界線,要用兩種顏色表述嘛,不然我怎么能看得明白?退回去給你重新改過再來。

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趙光律師15605513311--法律顧問網(wǎng).涉外特邀環(huán)資能法律專家、碳交易師

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法律專家:楊學(xué)臣18686843658

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湖南長沙單曉嵐律師

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醫(yī)學(xué)專家頡彥華博士

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