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房屋拆遷  
石家莊的拆遷政策問答
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.anthonyjohnsonjr.com     時(shí)間:2011/9/6 10:41:50

近幾年,石家莊市的城市面貌發(fā)生了巨大變化,城市拆遷量也有了較大的增長。建設(shè)城市離不開拆遷,但拆遷又被比喻為當(dāng)今“天下第一難事”。難在何處?難在拆遷工作推進(jìn)難、拆遷居民安置難、在拆遷矛盾的博弈中尋求工作的最佳平衡點(diǎn)難……因此在拆遷過程出現(xiàn)了不少糾紛。事實(shí)上,出現(xiàn)拆遷難的原因,很多是由于不少人對國家有關(guān)拆遷的政策和法律法規(guī)了解的不夠,從而導(dǎo)致在拆遷過程中工作人員需要不厭其煩的講解相關(guān)知識(shí)。為了改變這種狀況,我們此次把涉及城市拆遷的政策法規(guī)以問答的形式進(jìn)行刊發(fā),希望能對您更多的了解拆遷知識(shí)有所幫助。

被拆遷人有哪些主要權(quán)利?

    在拆遷過程中,被遷居民的主要權(quán)利有:1、依法得到補(bǔ)償安置的權(quán)利。2、協(xié)商訂立補(bǔ)償安置協(xié)議的權(quán)利。3、選擇補(bǔ)償方式的權(quán)利。 4、選擇評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利。5、申請裁決的權(quán)利。6、對裁決不服申請行政復(fù)議或起訴的權(quán)利。被遷居民知道了自己的權(quán)利,還應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)自己的權(quán)利,因?yàn)榉蓪?quán)利的保護(hù)具有一定的程序性和時(shí)間性,因此,被遷居民一定要按照法律規(guī)定的時(shí)間、途徑和程序,及時(shí)有效的保護(hù)自己的權(quán)利。

拆遷當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的怎么辦?

    城市房屋拆遷管理部門通過核發(fā)城市房屋拆遷許可證從而引起拆遷法律關(guān)系的產(chǎn)生,即產(chǎn)生了拆遷人和被拆遷人之間的民事法律關(guān)系和以拆遷管理部門為一方當(dāng)事人的拆遷行政法律關(guān)系。拆遷人與被拆遷人在拆遷行政法律關(guān)系產(chǎn)生后,應(yīng)當(dāng)服從拆遷管理部門的有關(guān)行政行為,同時(shí)拆遷人與被拆遷人之間也形成了平等主體之間的民事法律關(guān)系。對拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商簽訂協(xié)議,但是在拆遷過程中,由于各種各樣的原因,拆遷當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的情況時(shí)有發(fā)生,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,拆遷人與被拆遷人要對拆遷補(bǔ)償安置的相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商,并達(dá)成協(xié)議。如果達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,經(jīng)當(dāng)事人申請,由房屋拆遷管理部門裁決。

    在城市房屋拆遷過程中,有的被拆遷人不讓估價(jià)機(jī)構(gòu)對其房屋進(jìn)行評估,拒不協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,遇到這種情況怎么辦?

    根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,由具有房地產(chǎn)價(jià)格評估資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu),根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,對被拆遷房屋進(jìn)行評估,以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。因此,在拆遷工作開始后,首先要對被拆遷房屋進(jìn)行評估以確定其貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,如果不評估,將影響補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂和拆遷工作的正常進(jìn)行。由于被拆遷房屋及其權(quán)屬憑證由被拆遷人控制和掌握,根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》的規(guī)定,被拆遷人有義務(wù)向估價(jià)機(jī)構(gòu)如實(shí)提供拆遷估價(jià)所必須的資料,協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘。如果被拆遷人拒不協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘評估,評估機(jī)構(gòu)可以根據(jù)房屋權(quán)屬登記檔案資料和外圍查勘進(jìn)行評估,這種情況下應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價(jià)機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證,并在估價(jià)報(bào)告中作出相應(yīng)說明。如因被拆遷人不如實(shí)提供有關(guān)資料或不協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)地查勘而造成估價(jià)失實(shí)或者其他后果的,被拆遷人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

   在拆遷實(shí)施過程中,被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,由評估機(jī)構(gòu)按市場價(jià)評估確定,但有的被拆遷人對評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果不認(rèn)可,這種情況下應(yīng)該怎么辦?

    為規(guī)范城市房屋拆遷估價(jià)行為,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,建設(shè)部于2003年12月發(fā)布了《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》,根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》的規(guī)定,拆遷當(dāng)事人對估價(jià)結(jié)果有異議,自收到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi),可以向原估價(jià)機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核估價(jià),也可以另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評估。如果是向原估價(jià)機(jī)構(gòu)申請復(fù)核的,該估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面復(fù)核估價(jià)申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù),估價(jià)結(jié)果改變的,應(yīng)當(dāng)重新出具估價(jià)報(bào)告,估價(jià)結(jié)果沒有改變的,出具書面通知。如果是另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)的,受托估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價(jià)報(bào)告,如果拆遷當(dāng)事人對復(fù)核結(jié)果仍有異議或者另行委托估價(jià)的結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果有差異并且雙方協(xié)商達(dá)不成一致意見的,自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi),可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)申請技術(shù)鑒定。

    在拆遷過程中,有的沿街住宅房屋當(dāng)作經(jīng)營用房進(jìn)行經(jīng)營,拆遷時(shí)是否可按拆除商業(yè)用房進(jìn)行補(bǔ)償?

    根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》的規(guī)定,被拆遷房屋的性質(zhì)和面積一般以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn);各地對被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認(rèn)定有特別規(guī)定的,從其規(guī)定;拆遷人與被拆遷人對房屋的性質(zhì)和面積協(xié)商一致的,可以按照協(xié)商結(jié)果進(jìn)行評估。對被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的,應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請確認(rèn)。由此可知,是否商業(yè)用房要首先看其房產(chǎn)證,如果房產(chǎn)證沒有標(biāo)明房屋性質(zhì),拆遷人與被拆遷人對房屋性質(zhì)又不能協(xié)商一致,則申請規(guī)劃局來確認(rèn)其性質(zhì)。如果原來是住宅,而后來開了門臉兒,則其性質(zhì)仍是住宅,不能定為商業(yè)用房。因?yàn)榉课莸氖褂眯再|(zhì)認(rèn)定權(quán)在規(guī)劃局和房管局,就算門臉兒領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照,取得了營業(yè)資格,但這一資格的取得不以審查房屋的使用性質(zhì)為前提。當(dāng)然,在拆遷實(shí)踐中,拆遷人可采取較為靈活的方法,對拆遷這類房屋造成住戶的經(jīng)濟(jì)損失,可以根據(jù)不同情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

    拆遷執(zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅租賃房屋,實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù),對房屋所有人和房屋承租人補(bǔ)償金額怎樣計(jì)算?

    對于公有住房的租賃戶,拆遷時(shí),要對承租人給予一定的補(bǔ)償。但是,補(bǔ)償?shù)霓k法和標(biāo)準(zhǔn)各地的規(guī)定不大一樣,以石家莊市為例,拆遷執(zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模课莩凶馊宋聪硎苓^國家房改政策購房的,貨幣補(bǔ)償費(fèi)的20%支付給被拆遷人,80%支付給房屋承租人,房屋承租人不再享受房改政策購房;房屋承租人它處房屋已按規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)享受國家房改政策購房的,貨幣補(bǔ)償費(fèi)的80%支付給被拆遷人,20%支付給房屋承租人;房屋承租人已按國家房改政策購房,但未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的,其不足規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積,貨幣補(bǔ)償費(fèi)的20%支付給被拆遷人,80%支付給房屋承租人,超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積,貨幣補(bǔ)償費(fèi)的80%支付給被拆遷人,20%支付給房屋承租人。

    在城市房屋拆遷過程中,是否允許強(qiáng)制拆遷?

    強(qiáng)制拆遷,是指在城房屋拆遷過程中,拆遷人與被拆遷人或拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議,經(jīng)當(dāng)事人申請,由城市房屋拆遷管理部門依法作出裁決后,被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由法定的機(jī)關(guān)按照法定的程序依法強(qiáng)制被拆遷人或房屋承租人履行搬遷義務(wù),強(qiáng)制將被拆遷人或房屋承租人原居住的房屋騰空,將被拆遷人或房屋承租人及其所有的財(cái)物強(qiáng)制遷離其原住所,將房屋及其附屬物予以拆除的行為。


    根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。但總有個(gè)別被拆遷人,由于種種原因不能或拒絕與拆遷人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議,使拆遷工作不能按時(shí)完成,影響了項(xiàng)目建設(shè)的正常進(jìn)行。為此,國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定,拆遷人與被拆遷人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請,由拆遷管理部門裁決。被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。


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