（1）原劃撥土地使用者提起轉(zhuǎn)化申請。原劃撥土地使用者應首先向有批準權(quán)的人民政府提出轉(zhuǎn)化申請。申請時所需提交的文件有：①土地使用者的《申請審批表》。若是經(jīng)濟組織外的其他組織，須附其上級主管部門的批準文件；②《國有土地使用證》。③地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明；④對于已經(jīng)發(fā)生劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為而補辦出讓手續(xù)的，還須提交所在地市、縣土地管理部門的處理意見和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同；⑤補辦出讓手續(xù)后需要改變土地用途的，須附城市規(guī)劃部門的審查意見。

（2）對轉(zhuǎn)化申請的審批。政府接到申請后要進行相應的勘察審批手續(xù)，符合條件給予批準。這些條件只要指：《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第44條規(guī)定的有關(guān)條件；出讓宗地實際使用狀況與文件、資料所載是否一致；是否對四鄰及自身正常工作生活秩序造成不良影響；對于已發(fā)生劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押行為的，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同書內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（3）簽訂出讓合同和交納出讓金。在得到政府主管部門的批準后，由政府主管部門（以政府的名義）與土地使用者簽訂出讓合同并交納出讓金。出讓年限不得超過《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定的最高年限�！秳潛芡恋厥褂脵�(quán)補辦出讓手續(xù)及辦理土地登記程序的說明》中規(guī)定土地使用權(quán)出讓金，應區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，按標定地價的一定比例收取。標定地價由土地所在地市、縣土地管理部門根據(jù)基準地價，按土地用途、出讓期限和宗地條件核定。付款方式有直接交付和以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交兩種。若用所獲收益抵交出讓金，應在繳付定金的基礎(chǔ)上，在合同中約定所獲收益優(yōu)先用于繳付出讓金及最后期限。

（4）出讓土地使用權(quán)的登記。登記方法為該宗地原《土地登記卡》上進行登記，其登記內(nèi)容為：①土地使用權(quán)取得方式由劃撥變?yōu)槌鲎尩囊罁?jù)；②標定地價；③出讓金額；④出讓期限及起止日期；⑤土地用途。

同時根據(jù)《土地登記卡》更改國有土地使用證的相應欄目，向原劃撥土地使用權(quán)人頒發(fā)出讓土地使用權(quán)證。如果土地使用者在繳納出讓金和辦理出讓登記之前已經(jīng)鑒定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同的，土地管理部門在辦理土地使用權(quán)出讓登記的同時，辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或抵押登記。

以上程序完成后，原劃撥土地使用權(quán)正式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屚恋厥褂脵?quán)，使用出讓土地使用權(quán)的所有規(guī)則。