作者: 周文馨 來源: 法制日報 甘肅省廣河縣城關(guān)鎮(zhèn)趙家村3000畝林草地被鎮(zhèn)政府以50年承包費僅為1萬多元的低價承包給個人粗放經(jīng)營,七個社300戶村民狀告廣河縣政府,兩審皆敗訴后,甘肅省高院日前啟動再審程序,歷經(jīng)4年時間反復協(xié)調(diào),最終判決縣政府重新作出處理決定,使這起長達8年的糾紛得到解決。
上世紀80年代,廣河縣城關(guān)鎮(zhèn)趙家村村委會為貫徹“種草種樹”的精神,將位于該村東大山上3000余畝林草地劃給了七個社的農(nóng)民植樹造林,東大山還被廣河縣列為義務植樹綠化點。1999年7月,為了對東大山進行綜合開發(fā),城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府未召開村民會議,僅張貼招標公告后,就與中標人白銀公司停薪留職人員馬某簽訂了承包合同,隨后馬某便成立了“東大山綠色林場”。
但是馬某在投資經(jīng)營中,擅自砍伐林木鏟除草皮,村民們很難接受本村林地的被這樣粗放經(jīng)營,而且得知其承包費50年僅為1萬余元后,村民們認為這嚴重損害了他們的利益。為此,從2000年初,就有村民不斷向有關(guān)部門申訴。
2000年8月,在當?shù)赜嘘P(guān)領導的批示下,廣河縣政府根據(jù)相關(guān)部門的聯(lián)合調(diào)查結(jié)果,作出了不變更承包人、補充和完善原合同的處理決定。村民不服決定,提出復議申請。此后的一年多時間里,面對廣河縣政府始終不予解除與馬某的承包合同的復查處理決定,村民們決定到法院“民告官”。2002年7月、12月,臨夏州中院和甘肅省高院兩審終審,均駁回了村民們的訴訟請求。
拿著已經(jīng)生效的判決,村民們?nèi)匀话凑辗沙绦蜻M行申訴。2004年2月,省高院審委會討論后決定,對該案進行再審。再審期間,省高院主管院長及法官與當?shù)卣磸蛥f(xié)調(diào)召開座談會,并3次赴實地勘查,走訪村民。調(diào)查核實了廣河縣城關(guān)鎮(zhèn)政府的行政行為及廣河縣政府作出的《復查處理決定》在程序、實體處理上均存在問題,沒有考慮群眾利益,損害了趙家村七個社農(nóng)民的合法權(quán)益。
通過各方的不懈努力,2008年4月23日,廣河縣城關(guān)鎮(zhèn)政府與馬某書面達成了解除“承包合同”。2008年12月5日,省高院作出撤銷一、二審判決,撤銷廣河縣政府作出的《復查處理決定》,責令廣河縣政府重新作出具體行政行為的再審判決。
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