民眾到底從高房?jī)r(jià)中得到了什么

國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史近日在大連舉行的全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)座談會(huì)后接受記者采訪時(shí)表示,目前房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出量跌價(jià)滯的態(tài)勢(shì),再過(guò)一個(gè)季度左右,房地產(chǎn)市場(chǎng)可能會(huì)面臨全面調(diào)整,房?jī)r(jià)會(huì)有。

徐部長(zhǎng)的預(yù)判也是不少平常人所能預(yù)判的,依據(jù)是中央連續(xù)出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策,從“新國(guó)4條”到“新國(guó)10條”,從“二套房首付比例不得低于50%”到“房?jī)r(jià)過(guò)高地區(qū)可暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款”,調(diào)控政策之嚴(yán)厲超過(guò)了以往任何一次,顯示了中央調(diào)控房?jī)r(jià)非同以往的決心。

然而,逆政策而行的房?jī)r(jià)很不給調(diào)控政策面子,當(dāng)然,政策對(duì)市場(chǎng)的影響有一定的滯后性,而且政策的嚴(yán)厲性還會(huì)加碼,因此,再過(guò)一個(gè)季度房?jī)r(jià)會(huì)有所下降,不是不可能。然而,目前國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變。就算不考慮國(guó)際金融危機(jī)的影響因素,單是考量房?jī)r(jià)高漲的具有中國(guó)特色的根本原因,房?jī)r(jià)會(huì)否在未來(lái)一個(gè)季度有所下降,或更長(zhǎng)一段時(shí)間下降,也令人心存疑惑。這個(gè)具有中國(guó)特色的根本原因其實(shí)是“賣(mài)地財(cái)政”。

我們說(shuō)現(xiàn)在一些地方政府的財(cái)政是賣(mài)地財(cái)政,一點(diǎn)都不冤枉,全國(guó)政協(xié)委員梁季陽(yáng)在今年兩會(huì)上說(shuō):“據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年,全國(guó)的土地出讓金收入已經(jīng)超過(guò)1.5萬(wàn)億元。不少城市的土地出讓金已經(jīng)占地方財(cái)政收入約50%�！辟u(mài)地收入支撐起了地方財(cái)政的半邊天。

這占了半邊天的財(cái)政收入用途很廣泛,除了“三公開(kāi)支”,其中一塊是用于公共建設(shè)和社會(huì)福利保障開(kāi)支。城建、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)……哪一樣都得花錢(qián),而且錢(qián)花少了,市民還不滿(mǎn)意。

如果說(shuō)地方政府財(cái)力原本雄厚倒可以持續(xù)一下。可事實(shí)并非如此,《中國(guó)證券報(bào)》近日?qǐng)?bào)道說(shuō),據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年年末,中國(guó)地方政府負(fù)債達(dá)7.2萬(wàn)億元,面臨嚴(yán)重債務(wù)危機(jī),多個(gè)地方靠賣(mài)地還貸。實(shí)際上在眾多公共福利保障性支出中,地方政府是出了大頭的,經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼此前在接受媒體采訪時(shí)指出:“我們研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)在教育投入方面大體上94.5%的投入是由地方財(cái)政支出的�！�

我們現(xiàn)在回想一下2008年,受金融危機(jī)波及,房?jī)r(jià)大幅下滑,地方財(cái)政很快捉襟見(jiàn)肘,各地紛紛出臺(tái)五花八門(mén)的托市、救市措施。原因很簡(jiǎn)單,地方政府需要通盤(pán)考慮,有些支出是剛性的,有些工程在加緊上馬,一旦財(cái)政入不敷出,銀行收緊信貸,資金鏈斷裂并非不可能,政府就難以運(yùn)行。有人把房?jī)r(jià)上升到政治高度,難道政府停擺就不是政治?何況,房地產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP有重要貢獻(xiàn),在GDP論英雄的時(shí)代,打壓樓市,不啻是打壓GDP。地方政府打壓房?jī)r(jià)的內(nèi)在動(dòng)力不足,因此,中國(guó)的高房?jī)r(jià)既不是市場(chǎng)的結(jié)果,也不單是行政的結(jié)果。

這并不是為地方政府開(kāi)脫,而是要理性分析,為什么高房?jī)r(jià)治不了。核心是怎么解決地方政府的財(cái)政收支平衡問(wèn)題。把房?jī)r(jià)打壓下來(lái),或者拿走賣(mài)地財(cái)政,這個(gè)缺口拿什么來(lái)補(bǔ)?誰(shuí)來(lái)補(bǔ)?這個(gè)問(wèn)題不解決,不要說(shuō)“國(guó)10條”壓不下房?jī)r(jià),就是“國(guó)100條”也白搭。

就此,我才覺(jué)得堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是大話(huà)空話(huà),但怎么樣把這些話(huà)做真做實(shí),才是最難之處,比如說(shuō)如何尋找賣(mài)地財(cái)政的替代品?中國(guó)怎么才能在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中往前端靠?在轉(zhuǎn)型尚未完成之前,房地產(chǎn)仍然是“支柱產(chǎn)業(yè)”,而中間階層則是最大的埋單人——富有的人房?jī)r(jià)高低都能通吃,困難群體在指望保障性住房。

如果說(shuō)在當(dāng)前賣(mài)地財(cái)政是必然的,為這個(gè)財(cái)政作了貢獻(xiàn)的人有理由知道這些財(cái)政是不是實(shí)現(xiàn)了公共利益最大化,如果說(shuō)民眾承受了高房?jī)r(jià),享受了好的福利,我看也是值得的,就是怕承受了高房?jī)r(jià),卻享受不了好福利。這里就需要公開(kāi)財(cái)政預(yù)算,擠干不必要的支出,能做到這一點(diǎn),民眾對(duì)高房?jī)r(jià)的抱怨會(huì)少一些；政府財(cái)政有困難,民眾也愿意共赴時(shí)艱。