中國(guó)汽油價(jià)格超過美國(guó)，引發(fā)政策辯論

    近期美國(guó)汽油價(jià)格大幅回落，這意味著現(xiàn)在中國(guó)車主們所支付的汽油價(jià)格要高于美國(guó)車主。

    中國(guó)政府因此陷入了一個(gè)兩難境地：究竟是應(yīng)該下調(diào)政府限定的汽油價(jià)格（這將是近兩年來的首次），還是引人市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制、讓油價(jià)自由浮動(dòng)？

政府推出的任何降價(jià)舉措可能都會(huì)受到國(guó)有石油巨頭們的抵制。原油期貨結(jié)算價(jià)自從7月3日創(chuàng)出每桶145.29美元的峰值之后有所回落，使得國(guó)有石油巨頭旗下的煉油和銷售子公司剛剛恢復(fù)盈利能力。

但是，從7月份至今油價(jià)已經(jīng)下挫了75美元/桶，政府沒有將其中哪怕是一部分傳遞到終端市場(chǎng)，這也使得政府面臨著政治風(fēng)險(xiǎn)。

民眾已經(jīng)就通貨膨脹和食品安全問題感到不快了。政府并不希望看到車主們抱怨自己的汽油帳單要超過美國(guó)和亞洲鄰國(guó)的車主。

招商證券(China Merchants Securities)資深石油業(yè)分析師裘孝峰表示，如果原油價(jià)格一個(gè)月內(nèi)維持在每桶80美元下方，他認(rèn)為政府將下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。他補(bǔ)充稱，到10月末或11月初，每噸油價(jià)可能至少會(huì)被下調(diào)人民幣500元。

他說，這也是最近幾個(gè)交易日中國(guó)石油化工股份有限公司(China Petroleum & Chemical Corp.)股價(jià)表現(xiàn)不佳的原因。作為亞洲最大的煉油廠，雖然油價(jià)下滑給中國(guó)石化的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)帶來益處，但其股價(jià)并未因此走強(qiáng)。

中國(guó)石化A股本月累計(jì)下跌了20.3%，同期上證綜合指數(shù)累計(jì)下跌了15.8%。中國(guó)石化H股本月累計(jì)下跌了13%，恒生指數(shù)同期累計(jì)下跌了15%。

某西方投行駐北京的能源分析師稱，他獲悉觸發(fā)政府調(diào)整成品油價(jià)的原油價(jià)格分界線是每桶78美元。

這位拒絕透露姓名的分析師稱，如果原油平均價(jià)格能持續(xù)低于該水平（他認(rèn)為持續(xù)一個(gè)季度），那么中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)可能會(huì)下調(diào)成品油價(jià)格。

中國(guó)發(fā)改委負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃以及宣布價(jià)格政策調(diào)整。

成品油價(jià)格彈性

上周四中國(guó)廣東省國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)93號(hào)汽油每升售價(jià)是人民幣6.25元，相當(dāng)于每加侖3.46美元。

而美國(guó)能源情報(bào)署(Energy Information Administration) 10月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，10月6日當(dāng)周，美國(guó)加油站的汽油價(jià)格下跌9.6%，至每加侖3.151美元。

咨詢公司Paul Ting Energy Vision的負(fù)責(zé)人Paul Ting本月在一份報(bào)告中指出，在政府于6月中旬將汽油和柴油價(jià)格上限上調(diào)了17%-18%之后，中國(guó)成品油零售價(jià)格導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟。

Ting表示，雖然不能很肯定，但是存在著這樣的風(fēng)險(xiǎn)，那就是中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已經(jīng)高到令消費(fèi)者的價(jià)格敏感性越來越顯著的程度了。

換句話說，中國(guó)成品油需求的價(jià)格彈性逐漸上升的風(fēng)險(xiǎn)在增加。中國(guó)汽油價(jià)格基本與美國(guó)持平這點(diǎn)至少說明了這樣的可能性。

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(China National Petroleum Corporation.)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院(Research Institute of Economics and Technology)工程師龔金雙表示，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩以及能源密集型行業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的下降，未來兩至三個(gè)月，中國(guó)石油需求較上年同期的平均增速將放緩至4%。

他預(yù)計(jì)，今年中國(guó)石油需求平均增速在5%-6%，與國(guó)際能源署(International Energy Agency, 簡(jiǎn)稱IEA)等其他機(jī)構(gòu)的預(yù)期相符。IEA在最新一期石油市場(chǎng)報(bào)告中維持之前的預(yù)期不變，稱，2008年中國(guó)石油需求基本持穩(wěn)于800萬桶/天，較上年增長(zhǎng)6%。

龔金雙認(rèn)為，當(dāng)前原油價(jià)格波動(dòng)性依然很高，不適合調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

其他實(shí)行政府油品限價(jià)政策的亞洲國(guó)家或者已經(jīng)作出了反應(yīng)，或者正在公開討論如果油價(jià)繼續(xù)下滑，將采取什么樣的戰(zhàn)略選擇。

高盛(Goldman Sachs)目前預(yù)計(jì)，2008年最后三個(gè)月，紐約商交所輕質(zhì)低硫原油期貨每桶平均價(jià)格在75美元，低于其之前預(yù)計(jì)的每桶110美元。

第一批采取行動(dòng)的國(guó)家

馬來西亞政府10月15日將汽油零售價(jià)從每升2.45馬來西亞林吉特下調(diào)至2.30林吉特，同時(shí)還下調(diào)了柴油價(jià)格。

越南國(guó)有石油公司、同時(shí)也是該國(guó)最大的油品進(jìn)口商Petrolimex一位管理人士上周五表示，該公司將汽油零售價(jià)下調(diào)了3%，將柴油價(jià)格下調(diào)了大約2%。Petrolimex兩周之前曾下調(diào)過汽油和柴油價(jià)格。

還有一些政府（但不包括中國(guó)）也已經(jīng)表示，如果油價(jià)跌勢(shì)持續(xù)下去，將下調(diào)汽油價(jià)格。

印尼能源及礦產(chǎn)資源部(Minister of Energy and Mineral Resources)部長(zhǎng)尤斯吉安托羅(Purnomo Yusgiantoro) 10月16日表示，如果今年后四個(gè)月原油成本達(dá)到平均每桶70美元的水平，那么印尼政府可能會(huì)考慮降低成品油價(jià)格。

印度石油和天然氣部長(zhǎng)迪奧拉(Murli Deora)上周四表示，當(dāng)原油平均價(jià)格達(dá)到每桶61美元時(shí)，預(yù)計(jì)成品油零售商能夠?qū)崿F(xiàn)盈虧平衡。

根據(jù)可獲得的最新數(shù)據(jù)，上周四印度煉油廠所加工的一籃子原油價(jià)格跌至每桶62.86美元。該一籃子原油價(jià)格7月3日創(chuàng)出每桶142.04美元的紀(jì)錄高位。

隨著一籃子原油價(jià)格逼近每桶61美元，下調(diào)印度本地燃油價(jià)格的可能性增加。因?yàn)槠�油、煤油、柴油以及家用天然氣目前均將目�?biāo)鎖定在每桶61美元上。

隨著印度聯(lián)邦政府選舉在即，下調(diào)燃油價(jià)格的舉措將受到選民們的歡迎，但是其他因素也需要考慮在內(nèi)，比如陷入困境的國(guó)有石油銷售公司的利益問題。一直以來，這些石油銷售公司都在為高昂的原油價(jià)格以及人為壓低的國(guó)內(nèi)油品價(jià)格支付著價(jià)差。

中國(guó)政府有充分的理由不在近期下調(diào)油價(jià)，特別是考慮到政府一直在向中國(guó)石化和中國(guó)石油天然氣股份有限公司(PetroChina Co.)在成品油銷售和貿(mào)易方面的虧損進(jìn)行補(bǔ)貼。

中國(guó)政府官員們肯定還對(duì)2007年1月份的降價(jià)舉措記憶尤新。當(dāng)時(shí)政府將汽油價(jià)格下調(diào)了4%，但原油期貨隨后迅速反彈，再次擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的成品油價(jià)差。

此外，有關(guān)汽油價(jià)格彈性越來越大的跡象也會(huì)受到官員們的歡迎。因?yàn)檎�府�?jì)劃在2006年至2010年將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低20%，將主要污染物減少10%。

中國(guó)國(guó)務(wù)院下屬發(fā)展研究中心分析師鄧郁松表示，中國(guó)政府應(yīng)該對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行更經(jīng)常性的小幅度調(diào)整。

他的言論也折射出市場(chǎng)上廣泛存在的一種觀點(diǎn)，那就是中國(guó)應(yīng)該引入成品油市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，比如每?jī)芍芑蛞粋�(gè)月進(jìn)行一次價(jià)格調(diào)整，同時(shí)還應(yīng)該停止發(fā)放成品油補(bǔ)貼。