最高人民法院的《執(zhí)行規(guī)定》第80條的規(guī)定，該條所說的“開辦單位”實(shí)際上是指企業(yè)的投資人（股東）。

《公司法》的修改將將股東的出資義務(wù)從實(shí)收資本制變?yōu)檎J(rèn)繳資本制，即允許股東在法定的期限內(nèi)繳足出資額，此變化必須要求執(zhí)行程序中對(duì)股東出資義務(wù)的審查不能簡(jiǎn)單以公司成立時(shí)股東出資不到位作為認(rèn)定其承擔(dān)責(zé)任的唯一理由，對(duì)于股東在公司成立后是否補(bǔ)足出資也應(yīng)予以審查。

具體應(yīng)以何時(shí)為準(zhǔn)？應(yīng)以要求股東承擔(dān)出資不實(shí)責(zé)任時(shí)為審查期出資是否到位的截止時(shí)間；即在執(zhí)行程序中認(rèn)定開辦單位的出資不實(shí)之責(zé)應(yīng)與追加時(shí)開辦單位的出資情況存在因果關(guān)系。

歸納要點(diǎn)：人民法院在執(zhí)行程序中裁定被執(zhí)行人的開辦單位承擔(dān)注冊(cè)資金不實(shí)的責(zé)任，應(yīng)以作出裁定時(shí)開辦單位對(duì)被執(zhí)行人的出資是否到位為依據(jù)。

具體案由：最高人民法院[2009]執(zhí)復(fù)字第13號(hào)民事裁定書

最高人民法院認(rèn)為，人民法院在執(zhí)行程序中裁定被執(zhí)行人的開辦單位承擔(dān)注冊(cè)資金不實(shí)的責(zé)任，應(yīng)以作出裁定時(shí)開辦單位對(duì)被執(zhí)行人的出資是否到位為依據(jù)。開辦單位在開辦時(shí)未足額投入注冊(cè)資金，開辦后以其他方式補(bǔ)足了注冊(cè)資金的，應(yīng)為法律所允許。

寶雞市財(cái)政局代寶雞市財(cái)政證券公司償還證券回購(gòu)債務(wù)及兌付國(guó)債，屬于地方政府履行行政管理職能的行為，不產(chǎn)生補(bǔ)足注冊(cè)資本金的法律后果，寶雞市財(cái)政局關(guān)于不應(yīng)重復(fù)承擔(dān)責(zé)任的理由不能成立。依據(jù)鄂大司字[2002]第111號(hào)司法鑒定報(bào)告，湖北高院2003年2月24日作出[1999]鄂執(zhí)字第1—2號(hào)民事裁定書，認(rèn)定寶雞市財(cái)政局的注冊(cè)資金不到位，未涉及寶雞市財(cái)政局此后是否補(bǔ)足注冊(cè)資金問題，對(duì)于寶雞市財(cái)政局在異議所主張的補(bǔ)足注冊(cè)資金的事實(shí)，湖北高院在異議審查中并未作出認(rèn)定。因此，湖北高院駁回異議不當(dāng)。

【最高人民法院執(zhí)行局邊：《執(zhí)行工作指導(dǎo)