近日，濟南出臺新規(guī)，允許夫妻雙方互查財產(chǎn)。這條以“保障婦女權(quán)益，促進男女平等”為目的的新政策，可行與否？在揚城，市民又是如何看待的呢？近日，本報邀請各行業(yè)的專家及市民，共同關(guān)注這一“敏感”話題。

【背景】

濟南新規(guī)允許“互查財產(chǎn)”

近日，濟南市的一項新立法頗為引人注目。1月14日，《濟南市婦女權(quán)益保障若干規(guī)定》經(jīng)該省人大常委會會議批準，決定于5月1日正式開始實施。

該規(guī)定第二十四條規(guī)定：“夫妻一方持身份證、戶口本和結(jié)婚證等證明夫妻關(guān)系的有效證件，可以向工商行政、住房保障、車輛管理等部門申請查詢另一方的財產(chǎn)狀況，有關(guān)行政管理部門或者單位應(yīng)當受理，并為其出具相應(yīng)的書面材料。在離婚訴訟期間，夫妻一方因客觀原因不能自行收集夫妻共有財產(chǎn)證據(jù)的，可以向人民法院申請調(diào)查收集。”

【調(diào)查】

“當家人”不喜歡“互查”

女性多支持，男性多反對

這條以“保障婦女權(quán)益，促進男女平等”為目的的新政策，揚州市民又是如何看待的呢？春節(jié)過后，記者沿揚子江路進行了一次隨機抽樣。樣本數(shù)為100人，男女基本持平。

乍看上去，調(diào)查結(jié)果頗“涇渭分明”。42名男性市民稱“不支持”濟南這一新規(guī)，44名女性市民則交口稱贊；另9名男性市民對此表示“支持”，5名女性市民表示“不支持”。

“一家之主”不太感興趣

“夫妻互查財產(chǎn)”是否真的男性反對、女性支持呢？詢問中，記者覺得這樣一概而論似乎并不恰當。在“支持”的9名男性市民中，也呈現(xiàn)出這樣一種特點未婚或在家中無財權(quán)抱怨“反正我不管錢”；同樣，5名不支持的女性市民也分別是未婚或更像是“一家之主”。

一位市民提醒，還可以考慮從家中是否“握有實權(quán)”來做對比。結(jié)果的確顯示，大多在家中“說了算”的，對這一政策并無多少好感，即便是女性。

部分男性熱衷于“反偵察”

這些持反對意見的男性市民，還向記者提供了各種各樣的“反偵察”舉措。譬如，一開始就不讓對方知道的儲蓄，或者在對方察覺前趕快買股票轉(zhuǎn)移等等。盡管“反偵察”方式花樣百出，但也有市民質(zhì)疑，這種跟“諜戰(zhàn)”一般的夫妻生活，還有什么互信可言？

雖然質(zhì)疑，但受訪的部分女性市民也稱，如果揚城出臺該類規(guī)定，她們會拍手叫好。至于具體會不會查，還得因“事”而定。

【案例】

“互查財產(chǎn)”有利于離婚案

在市區(qū)兩級法院記者了解到，在離婚糾紛中，一方轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的案件確實較多，但因這種轉(zhuǎn)移或隱瞞太具有隱蔽性，法院在調(diào)查中往往難以發(fā)現(xiàn)。以至于有法官表示，若真出臺這樣的規(guī)定，對辦案來說一定大有裨益。

一本明細賬分清離婚債

下面這個案例的當事人，雙方都頗特別夫妻倆都是再婚，且都年事已高。再婚后，雙方兒女都不甚同意這門親事，以至于夫妻倆后來也開始互相指責，最終感情破裂。準備離婚時，雙方在財產(chǎn)上起了糾紛。

離婚前，兩人已鬧到分居的地步。后來，老太賭氣到老爺子家，將生活期間所花的所有明細賬目拿了回來，包括買菜用的“零花錢”。原來，老爺子有記賬的習慣，而且很細心地將婚前婚后每筆賬都記得很清楚，包括還房貸。當然，哪筆錢經(jīng)誰之手也有記載。離婚時，二人各自擁有一套房產(chǎn)，但老爺子的房子仍需還貸。那么，貸款應(yīng)是昔日的夫妻共同支付還是老頭一人承擔呢？

法官告訴記者，由于老爺子賬目記載得很詳細，兩人還約定過該房貸由他自行承擔，最終的結(jié)果是，這套房子是老頭的個人財產(chǎn)。

口說無憑，債務(wù)調(diào)解告終

還有一對夫妻，婚后冷戰(zhàn)，起因是丈夫懷疑妻子有了外遇。隨后，雙方簽下一份“協(xié)議”，約定實行“分別財產(chǎn)制”，即誰的錢就是誰的。與此同時，雙方還把結(jié)婚后家庭所欠外債和房貸都梳理了一番。沒想到，欠的債比他們現(xiàn)有的錢還多。隨后，雙方簽訂協(xié)議，約定各自的還債數(shù)額。直到2年后，男方向法院起訴離婚。

不過，當年兩人欠下的外債并不少，女方聲稱無力承擔；不僅如此，她還向法院起訴稱，其實是男方有外遇，且男方做生意的時候賺了很多錢，應(yīng)該重新均分二人還債的數(shù)目�？谡f無憑，最終法院調(diào)解了這起訴訟。男方做出的“最大讓步”，就是將那間“老破屋”給了女方；至于還債部分，女方也只能認準當時自己也簽了字的協(xié)議，就此執(zhí)行。

【尷尬】

私人無法查詢他人信息

記者采訪了我市工商行政、住房保障、車輛管理等部門，對方均表示，對于公民個人名下房產(chǎn)、公司、車輛等財產(chǎn)情況，其他個人均無法查詢。除此之外，如果公安、檢察院和法院因為案件需要，出具證明后可以進行查詢，但絕不能對外公開。

記者又咨詢了市區(qū)內(nèi)的幾家銀行。據(jù)客服人員介紹，私人無法通過身份證明等方式，查詢他人的賬戶資料，除非是配合公安、司法等機關(guān)進行查詢。對于賬戶余額等信息，客戶需要使用賬號和密碼進行相關(guān)查詢。而對于客戶在銀行的賬戶數(shù)目、總資產(chǎn)等情況，除特殊情況，銀行絕不會透露，他人也無法進行相關(guān)查詢。

據(jù)介紹，銀行拒絕夫妻互查存款，是有明確法律依據(jù)的。因為具有更高法律效力的《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第二十九條明確規(guī)定了“為存款人保密”的原則，并進一步規(guī)定，“對個人儲蓄存款，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個人查詢、凍結(jié)、扣劃，但法律另有規(guī)定的除外。”意思是說，除了法律規(guī)定有權(quán)查詢個人儲蓄存款的單位或個人外，其他任何單位或個人都不得進行查詢。

【聲音】

法律層面可行，

但影響感情

離婚訴訟中，隱瞞或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)確實層出不窮，而且由于方式隱蔽、難以取證，讓離婚糾紛中處于弱勢的一方往往只能自食苦果。那么，濟南市這一新規(guī)，會不會在離婚訴訟中更有意義呢？我們邀請了政法系統(tǒng)、律師行業(yè)、社會學研究等各行各業(yè)的專家發(fā)表觀點。

支持

應(yīng)該查、可以查

邗江區(qū)檢察院一檢察官：

夫妻之間有互相忠貞的法定義務(wù)，這是婚姻法規(guī)定的，這也符合公序良俗，符合社會主義道德風尚。但就像眼下一些很熱播的劇集所反映的，一些所謂的成功人士在事業(yè)上往往也是比較強勢的，大多是男士出現(xiàn)了一些包二奶、包小三的丑惡現(xiàn)象，將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者隱蔽。實際上，夫妻關(guān)系在存續(xù)期間，你哪怕是比爾·蓋茨，有再多的財富，這些財產(chǎn)也是夫妻雙方共同擁有，肯定是受法律保護的。如果你隱蔽轉(zhuǎn)移，就是侵犯了婦女兒童的權(quán)益。所以說，應(yīng)該查、可以查。

保護弱勢一方權(quán)益

維揚區(qū)法律援助中心翟瑤瑤：

從法律層面來講，夫妻雙方互查財產(chǎn)應(yīng)該是可以的。

我國婚姻法明確規(guī)定，夫妻的共同財產(chǎn)包括雙方的工資、獎金以及一些特殊的收益。那么，夫妻一方對于自己擁有所有權(quán)的東西去清查，我覺得是可以的。其二，從婚姻家庭的關(guān)系來說，夫妻對整個家庭“運營”的情況，應(yīng)當了如指掌，因為“你的財產(chǎn)就是我的財產(chǎn)”。另外，針對一些不太穩(wěn)定的家庭，特別對女性來說，在婚姻走向解散的時候，這樣能對自己有所保護，以免在離婚中權(quán)益有所損害。

立法初衷值得肯定

社會發(fā)展學院副教授吳林斌：

看一項法律規(guī)定的出臺，首先應(yīng)該考慮到立法的初衷。該法規(guī)從保護婦女權(quán)益出發(fā)，其立法初衷是值得肯定的。首先，夫妻關(guān)系一旦確立，那么家庭財產(chǎn)就屬于夫妻的共有財產(chǎn)。無論是從法理上，還是從道德層面上，夫妻雙方之間都不應(yīng)該有所隱瞞，更不應(yīng)該去藏匿財產(chǎn)。其次，雖然現(xiàn)代社會提倡“男女平等”，但現(xiàn)代社會中婦女還是相對處于弱勢地位，夫妻雙方共同創(chuàng)造的財產(chǎn)，只有其中一方具有管理權(quán)，那么對于另一方來說就是一種“不公平”。

此外，從總體上看來，真誠的夫妻雙方是不可能去互查財產(chǎn)的；如果要去查財產(chǎn)，就說明兩人的婚姻關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)矛盾和糾紛。從實踐上來看，現(xiàn)實生活中有太多的例子，呼吁這項規(guī)定的出臺。

中立

可能造成感情危機

維揚區(qū)法院劉偉煒：

支持與否，很難說，應(yīng)該說傾向于支持。

在平時處理離婚案件的過程當中，有很多一方隱瞞財產(chǎn)無法查明的情況，很多隱瞞的都是夫妻共同財產(chǎn)，這對另一方來說就不公平。這種規(guī)定的出臺，有利于雙方財產(chǎn)的透明。

不過，如何區(qū)分共同財產(chǎn)和個人財產(chǎn)的關(guān)系？雖然婚姻法已經(jīng)對此做了區(qū)分，但在實際情況中并不一定容易區(qū)分。譬如有些錢是其中一方給父母養(yǎng)老的錢，如果被查到又誤以為是隱瞞資產(chǎn)，那就很麻煩。還有一個方面，雙方可以進行約定或不約定，如果約定了，再查財產(chǎn)，勢必造成感情危機。

或許引發(fā)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)

大揚律師事務(wù)所劉�。�

我覺得，應(yīng)當一分為二地看待。

從正面來講，這能保障婦女合法權(quán)益。一般來講，家庭主婦往往成為弱勢一方，離婚時可能面臨人財兩空的困局，應(yīng)保障的也往往因?qū)Ψ诫[瞞很難兌現(xiàn)，所以這一政策還是很有積極意義。此外，我覺得也能夠促進夫妻雙方平等。

當然，從反面來講，這樣的政策也可能成為家庭和諧的“殺手”，可能影響夫妻互信。同時，在實際問題上，如何區(qū)分個人隱私財產(chǎn)和夫妻共同財產(chǎn)？而作為家庭共同體，到底有沒有個人隱私權(quán)可言？我覺得也比較含糊。在我碰到過的一些離婚案件中，一些家庭成員隱瞞或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，譬如不放在自己名下，給另一半造成傷害。這一政策的出臺會不會使更多“負心漢”具有“反偵察”能力呢？也有這方面的擔心。

【延伸閱讀】

防互查，手機設(shè)定“二次驗證”

葛優(yōu)主演的電影《手機》中，嚴守一的女朋友沈雪和費墨的妻子李燕，僅憑自己的身份證，就在通訊公司查到了嚴守一和費墨的通話記錄，從而找出了深藏的“第三者”。電影中，通訊公司的工作人員還囑咐：“下次請帶著機主本人的身份證明來查詢。”

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，僅憑著自己的身份證去查詢他人的通話記錄，完全不可能。據(jù)了解，最初客戶查詢通話記錄，需要提供手機的查詢密碼；在這種情況下，查詢他人的通話記錄也不是不可能的。如果稱不知道或忘記了自己手機查詢密碼，向通訊公司提供身份證號碼，就可以重新修改密碼，之后查詢到通話記錄。

據(jù)移動公司的工作人員介紹，正是有許多用戶反映自己的通話記錄被別人惡意查詢，隱私被泄露，該公司于2008年10月正式啟動“二次驗證”功能。即如果一方想要查詢另一方的手機通話記錄，不但要知道另一方的手機登錄密碼，還需要帶著另一方的手機。因為在初次輸入手機登錄密碼之后，通訊公司會將二次驗證碼自動發(fā)送到手機上，只有輸入二次驗證碼，通話記錄才能顯現(xiàn)。

原文鏈接：

http://www.yznews.com.cn/yznews08/2011-02/13/content_3524896.htm