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| 河北省人民政府關于河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的實施意見 |
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時間：2010/9/30 9:59:00 |
河北省人民政府關于河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的實施意見
【分 類】 保險保障
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2009年03月11日
【實施時間】 2009年07月01日
【發(fā)布部門】 河北省人民政府
河北省人民政府關于河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的實施意見
冀政〔2009〕55號
各設區(qū)市人民政府，各擴權縣（市）人民政府，省政府各部門：
根據(jù)《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號），依據(jù)原勞動和社會保障部、財政部制訂的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌標準，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。
一、范圍和內(nèi)容
�。ㄒ唬┦〖壗y(tǒng)籌范圍：我省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員。
�。ǘ┦〖壗y(tǒng)籌內(nèi)容：在省級統(tǒng)籌范圍內(nèi)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度和政策，統(tǒng)一繳費基數(shù)和比例，統(tǒng)一養(yǎng)老金計發(fā)辦法和統(tǒng)籌項目，統(tǒng)一管理和調(diào)度使用基金，統(tǒng)一編制和實施基金預算，統(tǒng)一經(jīng)辦業(yè)務規(guī)程和信息應用系統(tǒng)。
二、基本要求
（一）基本養(yǎng)老保險制度和政策。全省執(zhí)行國家統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和政策，各項養(yǎng)老保險具體政策由省制訂，中斷繳費人員補繳辦法由省人力資源和社會保障部門會同省地方稅務機關制訂。
�。ǘ┗攫B(yǎng)老保險繳費。職工個人以本人上年度月平均工資收入為繳費基數(shù)，按8%繳納基本養(yǎng)老保險費。個人繳費基數(shù)低于全省上一年度在崗職工月平均工資60%的，以全省上一年度在崗職工月平均工資60%為繳費基數(shù)，高于全省上一年度在崗職工月平均工資300%的，以全省上一年度在崗職工月平均工資300%為繳費基數(shù)。參保單位以上年度職工工資總額為繳費基數(shù)，按20%繳納基本養(yǎng)老保險費。單位繳費工資低于全省上一年度在崗職工月平均工資的60%或無法核定工資總額的，以職工個人繳費基數(shù)之和為繳費基數(shù)。
城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員以全省上一年度在崗職工月平均工資為繳費基數(shù)，按20%繳納基本養(yǎng)老保險費。特別困難的由本人申請，可暫按上一年度全省在崗職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)。城鎮(zhèn)個體工商戶的雇工按8%繳納基本養(yǎng)老保險費，其余部分由雇主繳納。
農(nóng)墾企業(yè)承包土地的農(nóng)牧業(yè)職工參照城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù)和比例執(zhí)行。
�。ㄈ┗攫B(yǎng)老保險待遇。全省執(zhí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和調(diào)整政策，規(guī)范全省企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險待遇統(tǒng)籌項目及供養(yǎng)直系親屬待遇統(tǒng)籌項目。逐步將省規(guī)定的由企業(yè)負擔的統(tǒng)籌外項目按統(tǒng)一標準納入省級統(tǒng)籌，具體辦法由省人力資源和社會保障部門會同省財政部門制訂。
�。ㄋ模┗攫B(yǎng)老保險基金使用。基本養(yǎng)老保險基金（不含做實個人賬戶基金）由省級統(tǒng)一核算，統(tǒng)一調(diào)度使用。省對設區(qū)市、擴權縣（市）實行調(diào)劑金制度，設區(qū)市對所轄縣（市、區(qū)，不含擴權縣市，下同）實行養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支。中央財政補助資金、省級財政補助資金和上解的基金由省級統(tǒng)一調(diào)劑使用。
基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余屬省級統(tǒng)籌基金。省級統(tǒng)籌實施前形成的基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余暫留存當?shù)�；實施后設區(qū)市和擴權縣（市）預算內(nèi)基金結(jié)余通過社會保障基金財政專戶于次年1月15日前上解到省，超預算形成的基金結(jié)余暫留存設區(qū)市和擴權縣（市）。確需動用留存當?shù)亟Y(jié)余基金的，需向省級社會保險經(jīng)辦機構申請，經(jīng)省人力資源和社會保障部門、省財政部門批準后動用。
做實的個人賬戶基金由省統(tǒng)一歸集、管理。基本養(yǎng)老保險基金投資運營由省統(tǒng)一按國家規(guī)定組織實施。
�。ㄎ澹┦〖壔痤A算。全省統(tǒng)一編制和實施養(yǎng)老保險基金預算�；鹗杖胗媱澯墒∪肆Y源和社會保障部門會同省地方稅務機關編制，經(jīng)省財政部門審核后，報省政府批準下達；基金支出和調(diào)劑計劃由省人力資源和社會保障部門會同省財政部門編制，報省政府批準下達。
根據(jù)《河北省人民政府關于建立企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支掛鉤機制的實施意見》（冀政〔2007〕110號），省對設區(qū)市和擴權縣（市）的養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)、繳費申報核定額、基金征繳收入、基金支出等指標完成情況進行考核。預算內(nèi)基金缺口由省從統(tǒng)籌基金撥付，未完成預算造成的基金缺口由設區(qū)市和擴權縣（市）同級財政彌補解決。超額完成養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)計劃的，超額部分不列入下一年度計劃基數(shù)。
設區(qū)市實行基金統(tǒng)收統(tǒng)支后，所轄縣（市、區(qū)）基金收入作為市級收入直接繳入各設區(qū)市級國庫，離退休人員的養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。設區(qū)市對所轄縣（市、區(qū)）養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)、繳費申報核定額、基金征繳收入、基金支出等指標完成情況進行考核，因未完成任務指標造成的基金缺口，由所轄縣（市、區(qū)）同級財政資金彌補。
（六）經(jīng)辦業(yè)務規(guī)程和信息應用系統(tǒng)。統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務規(guī)程和管理制度，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和信息應用系統(tǒng)。全省實行社會保險公共業(yè)務“五險合一”的經(jīng)辦模式，制訂全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務規(guī)程、規(guī)章制度和經(jīng)辦文書。按照我省金保工程總體規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)使用全省基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務軟件，建立省和設區(qū)市、擴權縣（市）中心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全省社會保險經(jīng)辦業(yè)務聯(lián)網(wǎng)，各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務數(shù)據(jù)逐步集中到省。建立人力資源和社會保障、稅務、財政、工商、銀行等部門間的信息交換平臺，實現(xiàn)全省社會保險統(tǒng)籌管理、異地業(yè)務、宏觀決策、基金監(jiān)管、公共服務以及個人賬戶做實等工作的信息化。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿲⒉糠质”炯壗y(tǒng)籌管理單位納入屬地管理。省本級統(tǒng)籌管理的原中央行業(yè)企業(yè)和中央直屬軍工企業(yè)，除設立行業(yè)統(tǒng)籌機構和跨設區(qū)市范圍的單位外，逐步移交設區(qū)市和擴權縣（市）管理。
�。ǘ⿲崿F(xiàn)養(yǎng)老保險在全省范圍內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)移。參保人員在省級統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系和個人賬戶信息，基金不再轉(zhuǎn)移�？缡〖壗y(tǒng)籌范圍的人員流動，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄈ┙⑴c省級統(tǒng)籌相適應的社會保險經(jīng)辦管理體制。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，設置社會保險經(jīng)辦機構，機構名稱統(tǒng)稱為“×××社會保險事業(yè)管理局”。社會保險經(jīng)辦機構實行雙重管理，以屬地管理為主。具體意見由省機構編制部門會同省人力資源和社會保障部門研究提出，按機構編制管理規(guī)定程序報批。
�。ㄋ模┘訌娀鸨O(jiān)督管理。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金未經(jīng)省批準不得動用。做實個人賬戶基金與社會統(tǒng)籌基金分別管理，統(tǒng)籌基金不得占用個人賬戶基金。社會保險經(jīng)辦機構要嚴格執(zhí)行基金管理的各項規(guī)定，完善內(nèi)部管理制度，定期公布相關信息，主動接受有關部門和社會監(jiān)督。人力資源和社會保障部門要健全基金監(jiān)督機構，加強基金監(jiān)管，完善基金監(jiān)督舉報制度，逐步形成事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。
人力資源和社會保障、財政、審計等部門要加強對基金收入、支出和儲存管理的監(jiān)督檢查，確�；鸬陌踩暾５胤蕉悇諜C關要按照職責做好養(yǎng)老保險費征繳情況的監(jiān)督檢查。各地要建立由政府相關部門、工會組織、專家和企業(yè)職工代表參加的社會保障監(jiān)督委員會，充分發(fā)揮決策、協(xié)調(diào)和議事職責，形成政府、社會和輿論相結(jié)合的基金監(jiān)督體系。
四、組織實施
�。ㄒ唬┟魑块T職責。省人力資源和社會保障部門會同省財政部門、省地方稅務機關、省機構編制部門等有關部門負責省級統(tǒng)籌工作的組織實施，加強指導和監(jiān)督檢查，及時解決工作中遇到的新情況、新問題，保證省級統(tǒng)籌順利實施。各級財政部門要將本級按計劃落實擴面、征繳、稽核等專項經(jīng)費列入本級預算，支持養(yǎng)老保險信息化建設，加強對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督。各級地方稅務機關要加大基金征收力度，保障省級統(tǒng)籌基金正常運行，積極配合中國人民銀行做好費款調(diào)整入庫工作。
（二）加強組織領導。實行省級統(tǒng)籌是一項重大改革，涉及多方面利益的調(diào)整，是一項復雜的系統(tǒng)工程。各級政府要充分認識這項改革對全面增強基金抗風險能力、均衡企業(yè)負擔、保障民生、促進養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的重要意義，切實把這項工作擺到重要議事日程；要進一步明確責任，繼續(xù)把擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、加強基金征收、確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為政府的重要工作抓緊抓好；要加強領導，明確和落實各有關部門的工作目標責任制并嚴格獎懲，通過調(diào)整財政支出結(jié)構對社會保險事業(yè)的投入，加強社會保險經(jīng)辦能力建設，確保省級統(tǒng)籌順利實施和正常運行。
（三）本實施意見自2009年7月1日起施行。
2009年3月11日
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