根據(jù)《著作權(quán)法》，出版是指作品的復(fù)制、發(fā)行。由于網(wǎng)絡(luò)傳播具有流媒體和臨時復(fù)制的特點，不能簡單把網(wǎng)絡(luò)出版視為作品在網(wǎng)絡(luò)上的復(fù)制、發(fā)行。一般認為網(wǎng)絡(luò)出版接近于《著作權(quán)法》所規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的行為，其對應(yīng)的著作權(quán)項是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），是專門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)出版行為的部門規(guī)章。該《規(guī)定》第5條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)出版是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過選擇和編輯加工，登載在互聯(lián)網(wǎng)上或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為�？梢�，該《規(guī)定》中的網(wǎng)絡(luò)出版與《著作權(quán)法》規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)傳播相比，前者排除了純粹的BBS等對上傳信息完全不加選擇、編輯加工的信息服務(wù)。如果比照傳統(tǒng)意義上的出版，網(wǎng)絡(luò)出版的對象應(yīng)該是指那些通過網(wǎng)絡(luò)傳播并經(jīng)過選擇、編輯加工而形成的電子雜志或電子著作，比如徐靜蕾的電子雜志《開啦》、新浪讀書頻道的圖書等。

不過，《規(guī)定》第5條中對互聯(lián)網(wǎng)出版的定義其實比較寬泛，因為很多網(wǎng)站基于保證作品內(nèi)容質(zhì)量或便于用戶網(wǎng)上閱讀等目的，通常會對其網(wǎng)站各個欄目或特定專題的作品進行一定的選擇、編輯或加工，并向公眾傳播，但并沒有表現(xiàn)為電子雜志的形式，比如沒有固定的雜志名稱、沒有相對固定的版式、也沒有定期或不定期的連續(xù)出版。然而，這種傳播似乎也滿足《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)出版的定義。另外，網(wǎng)絡(luò)出版與傳統(tǒng)的出版是兩個不同的體系，傳統(tǒng)的圖書出版通常需要取得書號，網(wǎng)絡(luò)出版雖然如下所述也需要符合一定的規(guī)范，但并不需要取得書號。

不過，值得指出的是，《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)出版主體是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。從《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第4條的規(guī)定來看，信息服務(wù)提供者應(yīng)當取得許可（針對從事經(jīng)營性信息服務(wù)的）或者履行備案（針對從事非經(jīng)營性信息服務(wù)的）手續(xù)后，才能從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)�？梢�，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者主要是指網(wǎng)站的經(jīng)營者，而不包括通過網(wǎng)站傳播作品的用戶（上網(wǎng)用戶上傳、傳播作品不可能、也不需要去取得許可或履行備案手續(xù)），因此，通過新浪網(wǎng)的個人博客傳播作品，不應(yīng)當視為網(wǎng)絡(luò)出版，自然也不需要經(jīng)過審批。至于用戶下載網(wǎng)絡(luò)作品（沒有對應(yīng)的紙介作品），更不需要任何機構(gòu)的行政審批。

實踐中有人把網(wǎng)上推銷紙質(zhì)或光盤介質(zhì)出版物，如當當網(wǎng)的圖書銷售，歸入網(wǎng)絡(luò)出版行為。這種理解和觀點不符合法律法規(guī)的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)出版只針對通過網(wǎng)絡(luò)直接傳播數(shù)字化作品，而不包括通過網(wǎng)絡(luò)廣告銷售傳統(tǒng)有形載體的書籍、磁帶或光盤。

（摘自袁真富林華文章）