中國(guó)如何在全球價(jià)值鏈中獲益？

來源: 商報(bào)網(wǎng)-國(guó)際商報(bào)  文章作者：榮郁 

日前，商務(wù)部和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等聯(lián)合舉辦“全球價(jià)值鏈國(guó)際研討會(huì)”，國(guó)務(wù)院副總理王岐山、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)高虎城等出席。會(huì)上，高虎城、WTO總干事帕斯卡爾·拉米、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長(zhǎng)素帕猜·巴尼巴滴、經(jīng)合組織秘書長(zhǎng)安赫爾·古里亞分別就全球價(jià)值鏈對(duì)貿(mào)易、投資、統(tǒng)計(jì)和發(fā)展中國(guó)家的政策意義發(fā)表看法。他們不僅就當(dāng)下貿(mào)易與投資的計(jì)算方法提出新的建議，也明確指出，在參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)方面，亞洲等新興國(guó)家具有更大的潛力。對(duì)中國(guó)而言，則更應(yīng)借助全球價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。

全球價(jià)值鏈如何促進(jìn)貿(mào)易與投資？

高虎城

改變傳統(tǒng)貿(mào)易計(jì)算方法

傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法無法準(zhǔn)確反映生產(chǎn)的全過程和原產(chǎn)地，忽視了其他國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的貢獻(xiàn)，也造成了貿(mào)易額重復(fù)計(jì)算，最終組裝國(guó)往往被誤認(rèn)為是最終出口國(guó)。例如中國(guó)，由于貿(mào)易順差不能被準(zhǔn)確反映，還遭到部分國(guó)家對(duì)中國(guó)貿(mào)易和匯率政策的置疑。

對(duì)價(jià)值鏈的研究，可以讓各國(guó)更好地理解比較優(yōu)勢(shì)的來源，更好地參與國(guó)際分工，并從全球分工中獲益，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)，促成各國(guó)更好地認(rèn)識(shí)全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因，全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易對(duì)就業(yè)的影響。

現(xiàn)在的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)是我們對(duì)價(jià)值鏈研究的一個(gè)很好的工具。拉米關(guān)于“世界制造”的倡議有前瞻性，中國(guó)支持。希望各國(guó)和國(guó)際組織密切合作，找到科學(xué)、有效、鑒別力強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)方法。增加值貿(mào)易統(tǒng)計(jì)是一個(gè)很好的方向，它是對(duì)現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)制度的補(bǔ)充，并不會(huì)被取代，不僅是貿(mào)易統(tǒng)計(jì)問題，也是貿(mào)易政策問題。

拉米

貿(mào)易順逆差計(jì)算

應(yīng)考慮增值因素

價(jià)值鏈研究的內(nèi)容有幾點(diǎn)：第一，以往的雙邊貿(mào)易關(guān)系，并未從增值的角度出發(fā)，只是單純地判斷順差和逆差，貨物在生產(chǎn)和組裝過程中不斷跨越各國(guó)邊境，意味著同一件貨物的關(guān)稅不斷重復(fù)和增加，如何消除這種重復(fù)征收是我們的目標(biāo)之一；第二，貨物和服務(wù)的融合及其影響；第三，價(jià)值鏈對(duì)政府宏觀政策的影響；第四，對(duì)部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投資，對(duì)某些國(guó)家來講是其參與國(guó)際貿(mào)易與投資的機(jī)會(huì)，如何促進(jìn)各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家充分運(yùn)用這些機(jī)會(huì)；第四，對(duì)貿(mào)易價(jià)值增值的準(zhǔn)確測(cè)算，可以使政府更好地認(rèn)清比較優(yōu)勢(shì)并增加和保持，影響產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、教育、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的制定，所以對(duì)統(tǒng)計(jì)方法的優(yōu)化也是重點(diǎn)。

素帕猜

全球化應(yīng)由政府驅(qū)動(dòng)

亞洲各國(guó)間的貿(mào)易比亞洲和其他地區(qū)與國(guó)家的貿(mào)易高出50%，意味著亞洲有更大的潛力參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。如何將貿(mào)易和其他領(lǐng)域相聯(lián)系，如何應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，這都是在制定政策時(shí)需要考慮的方面。

全球化不是由跨國(guó)公司來驅(qū)動(dòng)，政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用。對(duì)各國(guó)特別是中低收入國(guó)家而言，要從價(jià)值鏈的低端向上是非常困難的，如果不能在新的領(lǐng)域突破，就沒有出路。關(guān)于全球價(jià)值鏈到底是創(chuàng)造就業(yè)還是轉(zhuǎn)移就業(yè)，有不同答案。

促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的參與、提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是政策目標(biāo)；一國(guó)不可能永遠(yuǎn)停留在價(jià)值鏈的一個(gè)階段，這就需要國(guó)家吸收先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這也是產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)和內(nèi)容；全球價(jià)值鏈將會(huì)幫助我們?cè)黾泳蜆I(yè)機(jī)會(huì)，但要有穩(wěn)定的就業(yè)增長(zhǎng)，還是需要政策的指導(dǎo)。

古里亞

保護(hù)主義阻礙全球價(jià)值鏈

全球價(jià)值鏈可以創(chuàng)造就業(yè)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，打開國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易合作，貿(mào)易和投資可以作為各國(guó)之間的連接紐帶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展，還可為有爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)合作問題提高透明度。但也有不足之處，資金流動(dòng)可能會(huì)帶來跨國(guó)企業(yè)的價(jià)格轉(zhuǎn)移。

目前全球價(jià)值鏈的一個(gè)重要障礙就是保護(hù)主義，保護(hù)主義的負(fù)面作用很明顯，因?yàn)閮r(jià)值鏈?zhǔn)腔�于公開、透明的貿(mào)易和統(tǒng)計(jì)方式，而保護(hù)主義與其是相悖的。所以，投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移政策的透明度、連續(xù)性、競(jìng)爭(zhēng)中立性是很重要的。我呼吁我們一起來反對(duì)投資和貿(mào)易保護(hù)主義，一起捍衛(wèi)我們構(gòu)建起來的全球價(jià)值鏈。