【標(biāo)　　題】　石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場管理辦法（第二次修正）
【分　　類】　工商管理
【時 效 性】　有效
【頒布時間】　1989年12月23日
【實施時間】　1989年12月23日
【發(fā)布部門】　河北省人大常委會

第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加強(qiáng)市區(qū)集貿(mào)市場管理，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱市區(qū)集貿(mào)市場，是指本市長安區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、郊區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)置的批發(fā)、零售市場，交易點(diǎn)，早、夜市。

　　第三條 集貿(mào)市場的管理，應(yīng)堅持促進(jìn)流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，方便群眾和依法管理的原則。

　　第四條 在本市市區(qū)集貿(mào)市場活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第五條 鼓勵有關(guān)單位和個人，以各種形式建設(shè)集貿(mào)市場。

　　第六條 工商行政管理部門是集貿(mào)市場的主管部門，負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。稅務(wù)、物價、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、文化、公安等有關(guān)部門，依據(jù)法定職責(zé)，在主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，對集貿(mào)市場內(nèi)的有關(guān)活動進(jìn)行管理。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 集貿(mào)市場的設(shè)置，須納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，不得影響交通和市容。

　　第八條 集貿(mào)市場的設(shè)置，由主辦單位提出，經(jīng)規(guī)劃和工商行政管理等部門審核后制定方案，報市政府批準(zhǔn)。開辦的市場由工商行政管理部門登記注冊。

　　第九條 集貿(mào)市場須設(shè)置標(biāo)志牌、行市牌、公平尺、公平秤、宣傳欄、監(jiān)督臺、垃圾箱、公廁。

　　固定經(jīng)營者在一百戶，流動攤販在五百戶以上的大型集貿(mào)市場，須設(shè)市場管理所。同時，根據(jù)需要可設(shè)公安派出所、稅務(wù)所、金融服務(wù)所、市場服務(wù)部等管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并配置必要的安全消防設(shè)施。

　　第十條 集貿(mào)市場內(nèi)的公用設(shè)施和經(jīng)營服務(wù)設(shè)施，任何單位和個人不準(zhǔn)損壞和擅自占用。

　　第十一條 單位和個人經(jīng)批準(zhǔn)在集貿(mào)市場內(nèi)自建的永久性的經(jīng)營設(shè)施，只準(zhǔn)用于經(jīng)營，不準(zhǔn)改做它用；需要改建、拆除的，由工商行政管理部門審查同意，報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第三章 經(jīng)營與貿(mào)易

　　第十二條 進(jìn)入集貿(mào)市場經(jīng)營的單位或者個人，須持有關(guān)證件，到工商行政管理、稅務(wù)部門登記，按指定地點(diǎn)、核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，亮照經(jīng)營，并固定攤位，只掛攤位證，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志。

　　第十三條 農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品，除國家、省規(guī)定不允許上市的，均可上市。

　　第十四條 出售大牲畜，須持村民委員會證明，并遵守國家關(guān)于牲畜檢疫的有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條 出售計量器具，須持技術(shù)監(jiān)督部門的證明。

　　第十六條 在集貿(mào)市場行醫(yī)，須持縣級或者縣級以上衛(wèi)生行政管理部門證明。

　　第十七條 單位和個人的舊農(nóng)機(jī)，舊自行車、舊機(jī)動車或者貴重的舊物資，須持有關(guān)證件，到指定市場出售。

　　第十八條 從事食品、飲食的經(jīng)營者，須持食品衛(wèi)生許可證、身體健康合格證，按規(guī)定著工作服。

　　經(jīng)營食品，必須按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》和《河北省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 上市商品應(yīng)按規(guī)定明碼標(biāo)價。國家和省、市有規(guī)定牌價的商品，執(zhí)行規(guī)定牌價；規(guī)定實行浮動價和最高限價的商品，不準(zhǔn)超出浮動價和限價范圍；國家放開價格的商品，隨行就市，買賣雙方議價。

　　第二十條 進(jìn)入集貿(mào)市場的經(jīng)營者，應(yīng)遵守法紀(jì)，服從管理，文明經(jīng)商，公平交易，依法納稅、繳費(fèi)。

　　第二十一條 商品交易必須使用法定計量單位和標(biāo)準(zhǔn)計量器具。

　　第二十二條 下列物品不準(zhǔn)上市：

　�。ㄒ唬┓磩印⒄d淫誨盜的印刷品、音像制品及其它非法出版物；

　�。ǘ�）有毒、有害、腐爛變質(zhì)食物及病死、毒死或者死因不明的禽、畜、水產(chǎn)品及其制品，國家和省規(guī)定不準(zhǔn)經(jīng)營的食品；

　�。ㄈ�）中藥材以外的藥品。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

　�。ㄋ模﹪�家和省規(guī)定不準(zhǔn)上市的其它物品。

　　第二十三條 嚴(yán)禁賭博、測字、算命。

　　第二十四條 嚴(yán)禁缺尺少秤、欺行霸市、哄抬物價。

　　第二十五條 嚴(yán)禁出售假冒偽劣商品。

　　第四章 管理與服務(wù)

　　第二十六條 集貿(mào)市場管理部門應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的宣傳教育和監(jiān)督檢查，提供信息咨詢及其它形式的服務(wù)，促進(jìn)集貿(mào)市場健康發(fā)展。

　　第二十七條 集貿(mào)市場管理人員，要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔奉公，遵守紀(jì)律，文明管理。

　　集貿(mào)市場實行管理人員、辦事程序、工作紀(jì)律、收費(fèi)和處罰標(biāo)準(zhǔn)公開，接受群眾監(jiān)督。

　　第二十八條 集貿(mào)市場的商品交易，由工商行政管理部門按成交額收取市場管理費(fèi)，大牲畜、工業(yè)品不超過百分之一，其它商品不超過百分之二。農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品價值在二十元以下（含二十元）的，免收市場管理費(fèi)。

　　第二十九條 市場攤位使用權(quán)可實行公開拍賣，所收費(fèi)用返還市場主辦單位。

　　第三十條 收取市場費(fèi)用實行許可證制度。除持物價管理部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證按規(guī)定收費(fèi)外，任何單位和個人不準(zhǔn)在集貿(mào)市場收取費(fèi)用。

　　收取費(fèi)用必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)。

　　第三十一條 市場管理費(fèi)實行�？顚Ｓ谩�

　　第三十二條 集貿(mào)市場設(shè)清潔員，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作。早、夜市應(yīng)明確經(jīng)營場地和經(jīng)營時間，做到市撤場凈。

　　第三十三條 集貿(mào)市場應(yīng)建立治安、消防組織。經(jīng)營易燃、易爆物品的市場，必須有專職人員負(fù)責(zé)消防工作，并備有相應(yīng)的消防設(shè)施。

　　第三十四條 消防監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場消防安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　第三十五條 對合法經(jīng)營，任何人不得非法干預(yù)，不得侵犯經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十六條 對違反本辦法的行為，由工商行政管理部門依法進(jìn)行查處，依照法律、法規(guī)由有關(guān)部門處理的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　（一）未經(jīng)市政府批準(zhǔn)自行開辦集貿(mào)市場的，由工商行政管理部門依法查處。

　�。ǘ�）損壞或者擅自占用集貿(mào)市場的公用設(shè)施和經(jīng)營設(shè)施，情節(jié)較輕的，給予批評教育；造成損失的，照價賠償，可并處損壞設(shè)施價值一倍至五倍的罰款。

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)將集貿(mào)市場內(nèi)自建的永久性經(jīng)營設(shè)施改作它用或者擅自改建、拆除的，責(zé)令其限期恢復(fù)，可處一百元至一千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣營業(yè)執(zhí)照。

　　（四）無照經(jīng)營的，依法取締，沒收其違法所得，收繳其貨物和工具，可并處貨物和工具總值五倍以下罰款。

　　（五）對轉(zhuǎn)借、出租、出賣、涂改營業(yè)執(zhí)照的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；對偽造、騙取營業(yè)執(zhí)照的，將營業(yè)執(zhí)照收繳，并處三千元以下罰款。

　�。�六）對不亮照經(jīng)營或者不懸掛市場攤位證，不明碼標(biāo)價，不佩戴統(tǒng)一標(biāo)志的，違反一項罰款十元至二十元；不按指定地點(diǎn)經(jīng)營的，處五十元至一百元罰款。

　�。ㄆ撸┻`反政策規(guī)定自行出售不允許上市產(chǎn)品的，將其產(chǎn)品按國家牌價收購；已出售的，沒收超出牌價部分的全部所得。

　�。ò耍┪唇�(jīng)縣級或者縣級以上衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，私自行醫(yī)的，予以取締，沒收違法所得，并處五百元至三千元罰款。

　�。ň牛┪窗幢巨k法規(guī)定出售藥品的，沒收全部藥品和違法所得，并處所經(jīng)營藥品正品價格五倍以下罰款。

　�。ㄊ�）出售麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品的，沒收藥品及違法所得，根據(jù)情節(jié)處以藥品正品價格的五倍至十倍罰款。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　�。ㄊ�一）出售禽、畜、水產(chǎn)品及其制品未按規(guī)定檢疫的，除批評教育責(zé)令補(bǔ)檢外，予以警告，并處貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款。

　�。ㄊ�二）出售有毒、有害、腐爛變質(zhì)食物，病死、毒死的禽、畜、水產(chǎn)品及其制品的，按《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《河北省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理條例（試行）》有關(guān)規(guī)定處理。

　�。ㄊ�三）出售熟食品，沒有防塵防蠅設(shè)施的，缺一項罰款十元；使用不符合國家食品衛(wèi)生法標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝材料的，處十元至二十元罰款。

　�。ㄊ�四）出售反動、誨淫誨盜的印刷品，音像制品和非法出版物的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　�。ㄊ�五）賭博、測字、算命的，由工商行政管理部門協(xié)助有關(guān)部門依法處理。

　�。ㄊ�六）缺尺少秤的，除補(bǔ)足數(shù)量外，沒收違法所得，處不足部分的十倍罰款，并可予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓，暫扣營業(yè)執(zhí)照。

　　（十七）欺行霸市、哄抬物價的，沒收其物品和銷貨款，可并處三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五萬元以下罰款。

　�。ㄊ�八）出售假冒偽劣商品的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

　　（十九）制造、銷售、使用不合格計量器具的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　�。ǘ�十）對不按國家牌價出售商品的，沒收違法所得，予以警告，可處違法所得五倍以下罰款；超出國家和省、市政府規(guī)定浮動價格或者最高限價幅度出售商品的，沒收違法所得，予以警告，可并處違法所得三倍以下罰款。

　�。ǘ�十一）不照章納稅，偷稅漏稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。偷漏市場管理費(fèi)的，除限期補(bǔ)交外，可處應(yīng)交費(fèi)額二倍至十倍罰款。

　　（二十二）違反第三十五條規(guī)定，造成損失的應(yīng)予以賠償；違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的，工商行政管理部門有權(quán)制止，經(jīng)營者有權(quán)拒繳。

　　第三十七條 無收費(fèi)許可證，在集貿(mào)市場亂收費(fèi)的，沒收非法收取的款項，可并處所收金額五倍以下罰款。違法收取的費(fèi)用，返還給經(jīng)營者，無法返還的，上繳財政部門。

　　第三十八條 對違反本辦法中治安與消防有關(guān)條款的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國消防條例》和《河北省消防管理條例》予以處罰。

　　第三十九條 沖擊市場管理部門，圍攻、毆打市場管理人員、稅務(wù)人員或者冒充市場管理人員、稅務(wù)人員，勒索、詐騙群眾財物以及其他嚴(yán)重擾亂市場秩序，違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十條 實施行政處罰，必須符合《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。

　　第四十一條 經(jīng)石家莊市人民政府批準(zhǔn)，集貿(mào)市場管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織對違反集貿(mào)市場管理秩序的行為實施行政處罰。

　　第四十二條 集貿(mào)市場管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，吃拿卡要，貪污受賄，私分、截留罰沒款和查處物品，放縱違法違章人員者，按國家有關(guān)規(guī)定予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者同級人民政府申請行政復(fù)議；也可以在接到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟，法律另有規(guī)定的除外。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，必須先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議不服的，再提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十四條 石家莊市礦區(qū)和各縣（市）較大的集貿(mào)市場，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由石家莊市工商行政管理局解釋。

　　第四十六條 本辦法自公布之日起施行。

　　附：石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場管理辦法修正案


　　修正案

　　一、第二條：“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”修改為“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。

　　二、第三十六條第（三）項最后一句修改為：“情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣營業(yè)執(zhí)照”；第（十一）項修改為：“出售禽、畜、水產(chǎn)品及其制品未按規(guī)定檢疫的，除批評教育責(zé)令補(bǔ)檢外，予以警告，并處貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款”；第（十六）項修改為：“缺尺少秤的，除補(bǔ)足數(shù)量外，沒收違法所得，處不足部分的十倍罰款，并可予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓，暫扣營業(yè)執(zhí)照”；第（二十）項修改為：“對不按國家牌價出售商品的，沒收違法所得，予以警告，可處違法所得五倍以下罰款；超出國家和省、市政府規(guī)定浮動價格或者最高限價幅度出售商品的，沒收違法所得，予以警告，可并處違法所得三倍以下罰款”。

　　三、刪去原第三十八條、原第三十九條。

　　四、增加一條作為第四十條：“實施行政處罰，必須符合《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定�！�

　　五、增加一條作為第四十一條：“經(jīng)石家莊市人民政府批準(zhǔn)，集貿(mào)市場管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織對違反集貿(mào)市場管理秩序的行為實施行政處罰�！�

　　六、原第四十三條修改為：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者同級人民政府申請行政復(fù)議；也可以在接到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟，法律另有規(guī)定的除外。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，必須先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議不服的，再提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

　　七、辦法中的“非法所得”一律改為“違法所得”。