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環(huán)境保護 |
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| 石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修正） |
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作者：石家莊環(huán)保律師編輯
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.anthonyjohnsonjr.com
時間：2010/10/15 17:30:00 |
石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修正）
【分 類】 資源環(huán)保
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 1985年08月25日
【實施時間】 1986年01月01日
【發(fā)布部門】 河北省人大常委會
第一章 總 則
第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作、生活環(huán)境，促進城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城區(qū)、近郊區(qū)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、縣（市）、礦區(qū)建制鎮(zhèn)的一切單位和個人。
第三條 城市人民政府應(yīng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分區(qū)分片負(fù)責(zé)，專業(yè)人員與群眾管理相結(jié)合的原則。
石家莊市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市、區(qū)、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織和街道、鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生專兼職管理、監(jiān)督人員負(fù)責(zé)日常的檢查監(jiān)督工作。
第五條 城市人民政府應(yīng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳教育，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
一切單位和個人都應(yīng)維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。對損害、破壞城市市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，任何人都有權(quán)勸阻和舉報。
第六條 對在本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 城市市容管理
第七條 城市建筑物和設(shè)施，應(yīng)符合國家和本市規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
街道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)適時維修、清洗。搭建或者封閉陽臺必須符合市人民政府有關(guān)規(guī)定。新建樓房臨街不準(zhǔn)設(shè)置垃圾孔道。
第八條 不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。并應(yīng)當(dāng)保持整潔，接受監(jiān)督管理。
在街道兩側(cè)臨時設(shè)置攤位、停車場須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。各攤販要按指定的范圍、地點、時間擺攤經(jīng)營，攤位周圍五米內(nèi)保持整潔。
第九條 在城市中設(shè)置戶外廣告、標(biāo)志牌、標(biāo)語牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、條幅、畫廊、櫥窗等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、造型美觀、用字規(guī)范，并定期維修、油飾或拆除。大型戶外廣告的設(shè)置，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
嚴(yán)禁在城市建筑物、設(shè)施等處堆放、懸掛、張貼有礙市容觀瞻的物品，不準(zhǔn)在護欄、電桿及樹木上吊掛張貼物品和涂抹、刻劃。
第十條 在市區(qū)運行的車輛，應(yīng)保持車容整潔，運載散體、流體物品，必須捆扎封閉嚴(yán)密，不得沿途飛揚、撒漏。
客運車輛要設(shè)置廢票箱，不準(zhǔn)沿途吐痰和拋撒廢棄物。
各種車輛停放有序，保持存放場地的整潔完好，不得影響市容觀瞻。
嚴(yán)禁在街道上清掃洗刷車輛。
第十一條 凡允許行駛的畜力車，必須配帶糞兜和清掃工具。不得在街道上遺棄任何牲畜糞草等污物。
第十二條 城市中的市政公用設(shè)施，應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護和保持設(shè)施完好、整潔。
第十三條 沿街行道樹、花壇、綠地等，應(yīng)保持整潔美觀，死樹枯枝、種植、修整后的枝葉、渣土、雜草等，管理單位應(yīng)隨時清除。
第十四條 城市工程施工現(xiàn)場的材料、機具應(yīng)放置整齊，渣土應(yīng)及時清運；臨街工地必須圍場作業(yè)；停工場地應(yīng)及時整理并作必要的覆蓋；竣工后，應(yīng)及時清理和平整場地。
第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第十五條 不準(zhǔn)隨地吐痰，亂扔瓜果皮核、廢紙、煙頭等雜物，嚴(yán)禁隨地便溺。
不準(zhǔn)亂倒垃圾、污水、糞便。
第十六條 城市環(huán)境清掃保潔（包括掃雪），按照下列規(guī)定實行分工責(zé)任制：
�。ㄒ唬┏鞘兄饕值�、廣場、人行天橋、地下通道的清掃保潔，由城市環(huán)境專業(yè)單位負(fù)責(zé)。
（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部責(zé)任地段的衛(wèi)生管理，按照城市人民政府劃分的界限，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)；居住區(qū)、街巷胡同等地方的清掃保潔，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
（三）對沿街單位及個體工商戶，應(yīng)按照所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，承擔(dān)清掃保潔責(zé)任。
�。ㄋ模╋w機場、火車站、公共汽車始末站、停車場、影劇院、博物館、圖書館、紀(jì)念館、體育場（館）、公園等公共場所的清掃保潔由管理單位負(fù)責(zé)。
�。ㄎ澹┙中幕▔ǔ兀�、游園、綠化帶的清掃保潔由園林綠化部門負(fù)責(zé)。
（六）城市水渠（含污水渠）的水面及兩岸的清掃保潔由市政管理部門負(fù)責(zé)。
（七）開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的清掃保潔由管理單位負(fù)責(zé)。
�。ò耍┏鞘协h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的清掃保潔由管理單位負(fù)責(zé)。
�。ň牛┘Q(mào)市場和早夜市的清掃保潔由市場管理單位負(fù)責(zé)。
�。ㄊ╄F路、公路沿線兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生，分別由鐵路、交通部門負(fù)責(zé)。
第十七條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊和民辦清掃隊負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)段的清掃保潔。清掃時間夏秋季節(jié)在夜間十時后至次日清晨五時半前，冬春季節(jié)在夜間九時后至次日清晨六時前。
第十八條 單位和居民的生活垃圾，必須按指定的時間和地點傾倒。設(shè)有垃圾轉(zhuǎn)運站的地段，由街道辦事處負(fù)責(zé)組織倒運，對生活垃圾做到密閉運輸，日產(chǎn)日清，桶潔地凈。
單位和居民的建筑垃圾、工程渣土和經(jīng)營性廢棄物傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納的處置必須預(yù)先到市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，按批準(zhǔn)指定的地點存放、處理，不得任意傾倒。
嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、樹枝、樹葉等雜物。
第十九條 城市糞便由各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)包掏包運的單位和個人要遵守糞車出入市區(qū)時間，做到密閉運輸、定時清運、消毒，保持廁所內(nèi)外清潔。
近郊的糞池（庫）設(shè)置點由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門會同鄉(xiāng)、村依據(jù)城市規(guī)劃共同選定，并做好無害化處理，防止孳生蚊蠅。
第二十條 凡從事生活垃圾收集、運輸、處理，糞便清運、疏通、清理，街道清掃的經(jīng)營性單位和個人，必須到市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理許可證。
第二十一條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜，因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)所在地城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)。
第二十二條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場（點）、生物制品廠、科研單位產(chǎn)生的有毒有害垃圾、污物和廢棄物，必須到市焚化站進行處理，嚴(yán)禁任意遺棄。
第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實行社會化服務(wù)。凡委托環(huán)境衛(wèi)生部門清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費。具體收費項目、標(biāo)準(zhǔn)按照市有關(guān)規(guī)定辦理。
有關(guān)部門應(yīng)逐步做到組織凈菜進城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)與管理
第二十四條 城市人民政府應(yīng)將城市公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，列入城市建設(shè)規(guī)劃，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和有關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，逐步建造和設(shè)置。
對不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令有關(guān)單位限期改造。
第二十五條 城市危舊房改造，新建居住區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建、擴建城市道路以及集貿(mào)市場等大型公共建筑和場所，應(yīng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)的規(guī)定，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房等設(shè)施。
配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。所需資金，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目總投資。
第二十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建造、改造、設(shè)置和維修按下列分工進行：
�。ㄒ唬┏鞘兄鞔胃傻纼蓚�(cè)的公廁，由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)。
�。ǘ┏鞘懈黝惣Q(mào)市場的公廁，由集貿(mào)市場管理單位負(fù)責(zé)。
�。ㄈ┬陆ǜ慕ň用駱侨汉妥≌^(qū)的公廁，由其管理單位負(fù)責(zé)。
�。ㄋ模╅_發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)（點）的公廁由其主管部門或經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。
�。ㄎ澹┕步ㄖ皆O(shè)的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。
�。╋w機場、火車站、公共汽車站始末站、公園、文化體育場所、商店、飯店等公共場所的公廁由管理單位負(fù)責(zé)。
（七）垃圾轉(zhuǎn)運站由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門或有關(guān)單位負(fù)責(zé)。
（八）垃圾處理場由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)。
第二十七條 單位和個人按照城市建設(shè)規(guī)劃、承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和改造，誰投資誰受益，按有關(guān)規(guī)定收費。
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計方案，經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審查同意后，由城市規(guī)劃管理部門審批。
城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門參與建設(shè)項目中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收。驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期改正后投入使用。
第二十八條 一切單位和個人不得阻撓、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和改造；不得擅自拆除、移動或者停用公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
不得損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及附屬設(shè)施。確需拆除、移動或者停用的，須報經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)。拆除的，應(yīng)易地新建或者按重置價格給予補償后，再予拆除。
第五章 罰 則
第二十九條 有下列行為之一者，除責(zé)令其糾正違法行為、限期改正、采取補救措施外，并處以罰款：
（一）違反第八條第一款規(guī)定任意堆放物料的，處以每平方米二元至十元的罰款；違反第二款規(guī)定的處以十元至五十元的罰款。
�。ǘ┻`反第十條第一款規(guī)定的，按照污染面積處以每平方米一元至五元的罰款；違反第二款規(guī)定的，處以五元至十元的罰款；違反第三款規(guī)定的，處以五元至二十元的罰款。
�。ㄈ┻`反第十二條規(guī)定造成污染，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處以每平方米十元至五十元的罰款。
�。ㄋ模┻`反第十四條規(guī)定的，處以一百元至五百元的罰款。
�。ㄎ澹┻`反第十五條第一款規(guī)定的，處以五元至十元的罰款。
（六）違反第十六、十七、十九條第一款規(guī)定的，處以五元至二十五元的罰款。
�。ㄆ撸┻`反第十八條第三款規(guī)定的，處以四元至二十元的罰款。
�。ò耍┻`反第二十一條規(guī)定的，處以十元至一百元的罰款。
�。ň牛┻`反第二十二條規(guī)定的，處以一百元至五百元的罰款。
�。ㄊ┻`反第二十五、二十六條規(guī)定的，處以二百元至一千元的罰款。
第三十條 有下列行為之一者，除責(zé)令其停止違法行為、限期清理、改造、拆除或者采取其它補救措施外，并處以罰款：
�。ㄒ唬┻`反第七條第一款、第八條第一款、第二十七條第三款規(guī)定的，處以相當(dāng)于其工程項目投資總額千分之五至千分之二十五的罰款。
�。ǘ┻`反第七條第二款規(guī)定的，處以每處五十元至二百元的罰款。
�。ㄈ┻`反第九條第一款規(guī)定的，處以五百元至二千五百元的罰款；違反第二款規(guī)定的，處以每處二十元至一百元的罰款。
�。ㄋ模┻`反第十一條規(guī)定的，處以十元至五十元的罰款。
�。ㄎ澹┻`反第十三條規(guī)定的，處以每平方米零點五元至二點五元的罰款。
�。┻`反第十五條第二款、第十八條第一款規(guī)定亂倒垃圾、渣土、糞便不足一噸的，處以八元至五十元的罰款。
（七）違反第十八條第二款、第二十條規(guī)定的，除限期補辦有關(guān)手續(xù)外，并處以一百元至二百元的罰款。
�。ò耍┻`反第二十八條第一款規(guī)定的，除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，并處以相當(dāng)于其工程項目投資總額千分之五至千分之十五的罰款；違反第二款規(guī)定的，除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，并處以二百元至一千元的罰款。
第三十一條 實施行政處罰，必須符合《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。
第三十二條 經(jīng)石家莊市人民政府批準(zhǔn)，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實施行政處罰。
第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者同級人民政府申請行政復(fù)議；也可以在接到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向做出行政處罰決定的行政機關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟，法律另有規(guī)定的除外。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議的先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議不服的，再提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的執(zhí)法人員應(yīng)依法行使職權(quán)；對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，造成經(jīng)濟損失的，并應(yīng)追究經(jīng)濟責(zé)任；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或阻撓其履行職務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 嚴(yán)格控制養(yǎng)犬，具體規(guī)定由市人民政府制定。
第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由石家莊市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門解釋。
第三十八條 本條例自１９８６年１月１日起施行。１９８４年４月４日石家莊市人民政府頒布的《石家莊市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定（試行）》同時廢止。
附：石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例修正案
修正案
一、第二十六條第四項修改為：“開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)（點）的公廁由其主管部門或經(jīng)營單位負(fù)責(zé)�！�
二、第三十一條修改為：“實施行政處罰，必須符合《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。”
三、增加一條作為第三十二條“經(jīng)石家莊市人民政府批準(zhǔn)，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實施行政處罰�！�
四、第三十二條改為第三十三條，修改為：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者同級人民政府申請行政復(fù)議；也可以在接到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向做出行政處罰決定的行政機關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟，法律另有規(guī)定的除外。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議的先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議不服的，再提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行�！�
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