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國(guó)際貿(mào)易 |
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| 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部外資司關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)反傾銷案管理工作的通知 |
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作者：發(fā)布人趙麗娜律師
出處：法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.anthonyjohnsonjr.com
時(shí)間：2010/9/17 9:33:00 |
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部外資司關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)反傾銷案管理工作的通知
【分 類】 工商管理
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 1991年06月04日
【實(shí)施時(shí)間】 1991年06月04日
【發(fā)布部門】 對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作部
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部外資司關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)反銷案管理工作的通知
（１９９１年６月４日 ＜１９９１＞外經(jīng)貿(mào)資綜字第１８６號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)廳、委，深圳、汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，廈門、寧波市外資局，珠海經(jīng)貿(mào)委、海南省經(jīng)濟(jì)合作廳：
近十年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義日趨嚴(yán)重。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中不斷采取反傾銷措施保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。其中，歐共體、美國(guó)尤為突出，采取的反傾銷措施最多、對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響最大，其特點(diǎn)是起訴標(biāo)準(zhǔn)低、立案容易，反傾銷條款和法律程序嚴(yán)格。幾年來(lái)，我國(guó)被指控傾銷的案例已達(dá)一百零五起，不少商品被征收高額反傾銷稅，影響這些商品的正常出口，有的不得不退出被指控的商品市場(chǎng)。
目前，全國(guó)有產(chǎn)品出口的外商投資企業(yè)已超過(guò)一萬(wàn)家，一九九０年出口額達(dá)七十八億美元，不少企業(yè)由投資的外方負(fù)責(zé)產(chǎn)品外銷，市場(chǎng)又比較集中在美歐國(guó)家（包括經(jīng)由香港轉(zhuǎn)口）。隨著外商投資企業(yè)出口的增長(zhǎng)，涉及外商投資企業(yè)商品的反傾銷案件也在不斷增多，至今已有十起以上。涉及的產(chǎn)品主要有小屏幕彩電、ＶＨＳ錄像帶，一次性打火機(jī)、照像機(jī)、女鞋、電風(fēng)扇、計(jì)算機(jī)軟磁盤、自行車等。其中有些被指控的商品以外商投資企業(yè)為主，但多數(shù)發(fā)生在廣東、福建和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。一些企業(yè)已被加征反傾銷稅。
為加強(qiáng)這方面的工作。今年四月中旬，我部在廣州召開(kāi)了全國(guó)反傾銷應(yīng)訴工作會(huì)議。隨后我司和外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)在深圳舉辦了歐共體和美國(guó)反傾銷法律知識(shí)講習(xí)班。我部已委托全國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織外商投資企業(yè)的反傾銷案的應(yīng)訴工作。經(jīng)過(guò)一年多的工作，雖取得一些成績(jī)，但在外商投資企業(yè)出口和反傾銷應(yīng)訴方面還存在不少問(wèn)題，主要是：
１．生產(chǎn)和出口同類產(chǎn)品的企業(yè)增加過(guò)快，出口量大，且市場(chǎng)過(guò)分集中，一些企業(yè)產(chǎn)品出口作價(jià)偏低，容易引起一些國(guó)家的反傾銷起訴。
２．一些企業(yè)對(duì)反傾銷應(yīng)訴工作認(rèn)識(shí)不足，抱有僥幸心理，不認(rèn)真填寫調(diào)查表，不及時(shí)墊付應(yīng)訴費(fèi)用，貽誤時(shí)機(jī)，甚至不參加應(yīng)訴。有時(shí)因?yàn)橐患彝馍掏顿Y企業(yè)的出口產(chǎn)品在某一國(guó)的反傾銷案上失利，累及我國(guó)同類產(chǎn)品在該國(guó)市場(chǎng)被征反傾銷稅。
３．不熟悉國(guó)際上有關(guān)反傾銷的法律和審理案件的程度，不懂得如何用法律的手段保護(hù)自己。
４．各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門對(duì)反傾銷的應(yīng)訴工作也還不熟悉，缺乏經(jīng)驗(yàn)和管理手段。
反傾銷應(yīng)訴工作是外商投資企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容之一，各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門，特別是出口較多的省市應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)反傾銷應(yīng)訴的管理。工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
１．加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)產(chǎn)品出口的調(diào)查研究，特別是對(duì)易于引起反傾銷指控商品的出口廠家，銷售數(shù)量、價(jià)格、渠道、市場(chǎng)等，應(yīng)了解其基本情況。
２．指導(dǎo)當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)協(xié)會(huì)組織反傾銷案的應(yīng)訴和法律知識(shí)培訓(xùn)，摸索和總結(jié)反傾銷應(yīng)訴的經(jīng)驗(yàn)。
３．在外商投資企業(yè)的立項(xiàng)審批時(shí)，應(yīng)注意是否涉嫌反傾銷商品范圍。凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生產(chǎn)已被指控商品（將隨時(shí)通知各地）的企業(yè)應(yīng)事先征求經(jīng)貿(mào)部的意見(jiàn)。
４．研究有關(guān)企業(yè)中方更多地參與企業(yè)進(jìn)出口管理的措施，引導(dǎo)企業(yè)分散出口市場(chǎng)。
５．對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易中的其它問(wèn)題，如設(shè)備、原材料和產(chǎn)品的“高進(jìn)低出”、港臺(tái)貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，也要加強(qiáng)調(diào)查研究，提出可行的預(yù)防和控制措施。
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