人民網(wǎng)北京8月31日電 今日上午十一屆全國人大常委會第二十八次會議閉幕，表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改民事訴訟法的決定及修改農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的決定。全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，就剛剛通過的兩部法律回答記者提問。

中國日報記者提問：這次修改的民事訴訟法中對公益訴訟主體作了一個規(guī)定。關(guān)于其主體，法律規(guī)定的“有關(guān)機關(guān)”具體指出的是行政機關(guān)、還是司法機關(guān)？除了在民政部正規(guī)登記過的團體之外，民辦非企業(yè)單位和其他一些形式的社會團體有沒有資格？

全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明介紹：表決通過的關(guān)于修改民事訴訟法的修改決定，對公益訴訟的主體已經(jīng)作了修改。在三審稿的時候，也就是法律委員會向常委會作審議結(jié)果報告的稿子上，寫的還叫“法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)社會團體”，現(xiàn)在正式通過的民事訴訟的修改決定，關(guān)于訴訟主體的表述是“法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織”。

考慮到社會團體的概念無論是專家，還是社會上都有不同的認(rèn)識，因為社會團體是一個大概念，還是一個窄概念。如果是大概念，可能把很多都包括進去，但是實際上我國民政部門登記的社會團體只占社會組織的一部分。比如，2011年據(jù)我們了解在民政部門登記的社會組織是462000多個，其中25萬左右的名稱叫“社會團體”，還有20萬就是你剛才講到的叫“民辦非企業(yè)單位”，還有2000多個是基金會�？紤]到以上這個情況，法律委員會經(jīng)過慎重研究，把原來的“有關(guān)社會團體”改為“有關(guān)組織”。

至于哪些組織適宜提請民事訴訟，法律委員會在做這一修改的時候，專門講了兩句話。一句話是哪些組織適宜提起民事訴訟，可以在制訂相關(guān)法律時進一步明確規(guī)定。比如法工委民法室正在抓緊修改消費者權(quán)益保護法，消費者權(quán)益保護法中正在研究哪些涉及到保護消費者的組織，當(dāng)侵害到消費者權(quán)益的時候，有權(quán)提起或適宜提起公益訴訟。另外還有一句話，還可以在司法實踐中逐步探索。這句話按我的理解是，哪怕有的問題目前在法律中關(guān)于公益訴訟的主體沒有明確規(guī)定，還可以在司法實踐中逐步探索。民政部門登記的社會組織有46萬多家，這46萬多是不是都可以提起公益訴訟，可能隊伍龐大了一些。什么叫公益訴訟？公益訴訟究竟解決什么問題？可能還有不同的認(rèn)識。對這個問題，哪些組織能夠適宜提起公益訴訟，我認(rèn)為有關(guān)部門可以事先商量一個辦法，劃個杠杠。如果事先拿不出這個辦法，也可以經(jīng)過一段時間的實踐，再總結(jié)經(jīng)驗。

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