在過去十年里，西方學(xué)者常用“韌性威權(quán)主義”、“非自由主義調(diào)適”等詞匯描述中國的政治，對(duì)中國政治發(fā)展持悲觀態(tài)度。但是，我們對(duì)中國的民主化進(jìn)程持樂觀態(tài)度——中國將在2020年左右實(shí)現(xiàn)民主。我們這一樂觀的結(jié)論來自于對(duì)一系列相互關(guān)聯(lián)的發(fā)展趨勢(shì)的觀察。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)代化假設(shè)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)導(dǎo)致民主。中國經(jīng)濟(jì)正高速發(fā)展，并將繼續(xù)保持下去。經(jīng)驗(yàn)證明，處于中等發(fā)展水平的國家極易受到民主制度的影響。有人認(rèn)為中國將是例外，但作此結(jié)論為時(shí)過早。韓國與臺(tái)灣在1988年開始實(shí)行民主政治，按購買力平價(jià)計(jì)算，當(dāng)時(shí)兩地的人均GDP分別為6631美元和7913美元(相當(dāng)于2010年的12221美元和14584美元)。中國2010年的人均GDP(按購買力平價(jià)計(jì)算)則為7544.6美元。預(yù)計(jì)到2017年，中國這一數(shù)字才將達(dá)到12000美元，并在2020年達(dá)到15000美元(以2010年美元購買力水平計(jì)算)。到那時(shí)，我們才能判斷中國是否是個(gè)例外。
中國的社會(huì)不公問題也在影響其民主前景。中國的基尼指數(shù)在2010年達(dá)到0.48，成為全球貧富分化最為嚴(yán)重的國家之一。在改革開放初期，不斷拉大的貧富差距尚未給執(zhí)政黨帶來政治壓力，因?yàn)槌青l(xiāng)二元化掩蓋了城鄉(xiāng)之間的貧富差距。但如今，隨著越來越多的農(nóng)村移民進(jìn)入城市，貧富差距開始浮出水面，并成為一個(gè)政治問題。人民對(duì)社會(huì)不公的怨氣逐漸顯現(xiàn)，普遍出現(xiàn)了“仇富”、“仇官”等情緒。迅速惡化的不公平現(xiàn)象使得無論是中產(chǎn)階級(jí)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者還是民營企業(yè)家都被政治邊緣化——新興中產(chǎn)階級(jí)中出現(xiàn)了“蟻?zhàn)濉薄?010年富士康員工連續(xù)自殺、民營企業(yè)面臨“國進(jìn)民退”。
總之，近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在侵蝕各主要階層的政治利益，從而為政治動(dòng)員積累了力量。因此，中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為民主改革的推動(dòng)力。
變遷中的政治文化
許多人認(rèn)為中國獨(dú)特的文化積淀使民主進(jìn)程十分艱難。但事實(shí)并非如此簡單。雖然中國文化中確實(shí)缺乏民主意識(shí)，但我們?nèi)匀幌嘈沤?jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展會(huì)改變中國的文化取向。
有許多調(diào)查表明中國共產(chǎn)黨在國內(nèi)享有很高的信任度。有人認(rèn)為中國不斷增加的示威活動(dòng)并未真正危及共產(chǎn)黨政權(quán)的合法性，因?yàn)槭就叩脑V求主要集中在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，而非政治方面。那么是這一政治文化制約了中國民主發(fā)展嗎?
事實(shí)上，中國的示威者對(duì)政治環(huán)境有非�？焖俚倪m應(yīng)能力。例如，2008年《政府信息公開條例》的發(fā)布激發(fā)了民眾以“知情權(quán)”為由要求公開政府信息。這說明，是制度而非文化取向決定了示威者的話語框架。此外，比起文化取向，政治教育在塑造中國人保守的政治觀點(diǎn)上起到了更大作用。但是，隨著政治環(huán)境的變化，中國人的民主觀可能很快就會(huì)發(fā)生改變。一個(gè)令人驚訝的事實(shí)是，雖然有著各種政治宣傳，但在中國仍有相當(dāng)一部分人對(duì)民主抱自由主義觀點(diǎn)。諾丁漢大學(xué)學(xué)者王正緒還注意到，人們的政治觀點(diǎn)隨年齡的不同而變化，1980年后出生的中國人對(duì)政府的信任度明顯偏低。
數(shù)據(jù)還顯示，中國公民社會(huì)的活躍程度正在增加，“群體性事件”的發(fā)生頻率和非政府組織的數(shù)量都在快速增長。我們還可以從政府不斷增加的維穩(wěn)費(fèi)用中看出中國社會(huì)正在增長的活躍性。在2009年，全國維穩(wěn)費(fèi)用為5140億人民幣，已經(jīng)與當(dāng)年軍費(fèi)不相上下。
當(dāng)下中國許多知識(shí)分子的民主傾向也說明中國文化并非是民主的障礙。近年來中國出現(xiàn)了一批自由派意見領(lǐng)袖，影響了越來越多有文化的年輕人的政治觀點(diǎn)。這些都給執(zhí)政黨形成了困擾。傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)變?cè)诖龠M(jìn)民主化進(jìn)程。上世紀(jì)90年代，《南方周末》是自由派媒體的代表。但今天，它只是眾多自由派媒體中的一個(gè)了。
然而，最具革命性的變革來自互聯(lián)網(wǎng)�；ヂ�(lián)網(wǎng)已成為傳播政治信息和組織政治行動(dòng)的平臺(tái);互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成一種特殊的“社會(huì)資本”，其政治影響不會(huì)立即顯現(xiàn)，但從長期看來可以培育民主文化。
領(lǐng)導(dǎo)層的更迭及其影響
任何對(duì)中國未來民主化進(jìn)程的討論都離不開一點(diǎn)，即中國的政治精英如何理解和實(shí)施民主;他們接受或?qū)嵤┟裰髦贫鹊膭?dòng)力是什么?政治領(lǐng)袖并非生活在真空中，公民社會(huì)的成長也會(huì)影響他們政治動(dòng)機(jī)和價(jià)值觀。
中國共產(chǎn)黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，民眾對(duì)“經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先”的發(fā)展模式日漸不滿，并要求更多的社會(huì)公平公正。近年來共產(chǎn)黨對(duì)民主話題的態(tài)度發(fā)生了微妙的變化。2006年，溫家寶對(duì)來訪的美國布魯金斯學(xué)會(huì)代表團(tuán)表示，中國要走向民主，這被視為政府態(tài)度轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。而且，在黨內(nèi)外都出現(xiàn)了一些聲音，呼吁更快更深入的政治改革。中央編譯局副局長俞可平2006年發(fā)表的《民主是個(gè)好東西》就在黨內(nèi)引起熱烈討論。
這些關(guān)于民主的討論對(duì)中國的政治發(fā)展會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響�？墒牵瑑H僅因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)層提及民主就對(duì)民主進(jìn)程報(bào)以厚望是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)辄h內(nèi)仍有許多擔(dān)心民主化會(huì)帶來動(dòng)亂的聲音。
雖然大規(guī)模的政治改革尚未出現(xiàn)，但一些積極的進(jìn)展已經(jīng)顯現(xiàn)，黨內(nèi)民主就是一例。2009年的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)選舉制度，“公推直選”開始在一些地區(qū)實(shí)施，包括南京、上海、杭州和成都。雖然在短期內(nèi)還不會(huì)實(shí)行對(duì)中央高層領(lǐng)導(dǎo)的直選，但地方的“公推直選”說明共產(chǎn)黨的確在向這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。
在中國，如今已不再是強(qiáng)人政治的時(shí)代，十八大后產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)人不會(huì)再享有毛澤東或鄧小平那樣的權(quán)威。有學(xué)者指出，政治強(qiáng)硬派和溫和派之間的爭論對(duì)民主化會(huì)產(chǎn)生直接或間接的影響。當(dāng)兩方無法在關(guān)鍵的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題上達(dá)成共識(shí)時(shí)，保守的政治精英會(huì)形成派系爭奪權(quán)力，而自由派則會(huì)尋求公民社會(huì)的支持，推行自由主義政策，以抗衡保守派。雖然雙方的最終目的都未必是實(shí)行民主制度，但這一過程卻會(huì)一發(fā)不可收拾，最終帶來意想不到的結(jié)果。
此外，胡錦濤和溫家寶這一屆領(lǐng)導(dǎo)提出了“和諧社會(huì)”的時(shí)代主題，下一屆領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)提出什么口號(hào)呢?除了政改還是政改。與此同時(shí)，公民社會(huì)的成長所帶來的改革壓力日漸增強(qiáng)，民主改革很有可能會(huì)成為中國政治精英最終的理性選擇。
國際環(huán)境的影響
在全球范圍內(nèi)，民主政治已是主流。在亞洲，許多國家都已完成了其民主化進(jìn)程。有人認(rèn)為民主會(huì)制約中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但印度近年來經(jīng)濟(jì)騰飛的現(xiàn)實(shí)削弱了這一觀點(diǎn)的說服力。學(xué)術(shù)研究顯示，鄰國的民主化進(jìn)程會(huì)促進(jìn)一國的民主改革。雖然中國還沒有追隨亞洲其他國家的步伐，但發(fā)生在這些亞洲國家的改革會(huì)增強(qiáng)中國實(shí)行民主化進(jìn)程的決心。因?yàn)檫@些亞洲國家有著與中國相近的文化基礎(chǔ)，而且民主改革并沒有阻礙他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全球化也在加速民主理念的擴(kuò)散。為了和中國做生意，許多國家都希望中國的政策更加透明、自由。國際組織也在許多國家協(xié)助了民主化進(jìn)程。雖然國際力量不可能在中國發(fā)起民主改革，但國際社會(huì)交往是改變中國行為的有力機(jī)制。中國的現(xiàn)行政治體制使許多國家對(duì)華持負(fù)面評(píng)價(jià)，中國的領(lǐng)導(dǎo)人重視中國在國際社會(huì)上的形象，因此需要努力改變國際社會(huì)的看法。
和平穩(wěn)定的地區(qū)形勢(shì)同樣有利于民主化進(jìn)程。在和平的環(huán)境下，外界會(huì)與中國進(jìn)行更多的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化交流，從而使民主理念傳播得更廣泛。民主化還會(huì)給中國帶來眾多好處。有研究顯示民主化進(jìn)程在全球范圍內(nèi)促進(jìn)了貿(mào)易與金融自由，因此中國國內(nèi)受益于改革開放的群體將有更大動(dòng)力推進(jìn)民主。中國的統(tǒng)一事業(yè)同樣會(huì)受民主改革的影響，臺(tái)灣“總統(tǒng)”馬英九就曾在2010年表示有關(guān)兩岸統(tǒng)一的對(duì)話應(yīng)建立在中國實(shí)行民主制度的基礎(chǔ)上。
一百年前，辛亥革命結(jié)束了清王朝。百年后，中國再一次站在十字路口上，新的“變革”將再次發(fā)生。雖然中國現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)正指向民主改革，但這并非絕對(duì)，只是很有可能。還有許多其他因素在左右中國的民主發(fā)展。中國的民主之路并非坦途，既得利益集團(tuán)將竭力阻止之，突發(fā)事件也可能會(huì)推遲甚至扭轉(zhuǎn)改革進(jìn)程。但是，中國的民主改革勢(shì)頭終將在不久的將來勃發(fā)。
(本文根據(jù)劉瑜、陳定定的“Why China will Democratize”一文編譯，原文發(fā)表于《華盛頓季刊》，王原編譯。)
