【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
  【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第44號
  【發(fā)布日期】2006-03-17
  【生效日期】2006-05-01
  【失效日期】-----------
  【所屬類別】國家法律法規(guī)
  【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會

政府制定價格行為規(guī)則

(國家發(fā)展和改革委員會令第44號)

　　根據(jù)《中華人民共和國價格法》，我們對《政府制定價格行為規(guī)則（試行）》進行了修訂，修訂后的《政府制定價格行為規(guī)則》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年5月1日起施行。

　　附：政府制定價格行為規(guī)則

國家發(fā)展和改革委員會
二○○六年三月十七日


政府制定價格行為規(guī)則

　　第一條 為規(guī)范政府制定價格行為，提高政府制定價格的科學性、公正性和透明度，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本規(guī)則。

　　第二條 省級以上人民政府價格主管部門、有關部門和經(jīng)省級人民政府授權(quán)的市、縣人民政府（以下簡稱定價機關）依法制定或者調(diào)整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格（以下簡稱制定價格）的行為，適用本規(guī)則。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。政府制定價格的范圍依據(jù)《價格法》第十八條確定，具體以中央和地方定價目錄為準。定價目錄應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整，并及時向社會公布。

　　經(jīng)省級人民政府授權(quán)的市、縣人民政府制定價格，具體工作由其所屬價格主管部門負責。

　　定價機關應當按照法定的權(quán)限制定價格，不得越權(quán)定價。

　　第四條 制定價格應當遵循公平、公開、公正和效率的原則。

　　第五條 制定價格應當依據(jù)有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力。商品或者服務價格與國際市場價格聯(lián)系緊密的，可以參考國際市場價格。

　　國務院價格主管部門和省級人民政府價格主管部門可以根據(jù)不同行業(yè)特點，確定具體的作價原則和作價辦法。

　　第六條 定價機關應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況以及社會各方面的反映適時制定價格。

　　第七條 定價機關制定價格，應當依法履行價格（成本）調(diào)查、聽取社會意見、集體審議、作出制定價格的決定、公告等程序。

　　依法應當開展成本監(jiān)審、專家論證、價格聽證的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 消費者、經(jīng)營者及有關方面（以下簡稱建議人）可以向定價機關提出制定價格的建議。

　　第九條 定價機關制定價格，可以要求相關經(jīng)營者、行業(yè)組織提供制定價格所需的資料。

　　第十條 定價機關制定價格時，應當對市場供求、社會承受能力進行調(diào)查，分析對相關行業(yè)、消費者的影響。

　　第十一條 定價機關制定價格，應當開展價格、成本調(diào)查。

　　依法應當開展成本監(jiān)審的，按照成本監(jiān)審的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 制定專業(yè)技術(shù)性較強的商品和服務價格時，定價機關應當聘請有關方面的專家進行論證。

　　第十三條 定價機關制定價格時，對依法應當聽證的，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見。聽證的具體內(nèi)容按照價格聽證的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　對依法不實行聽證的，定價機關可以選擇座談會、書面或者互聯(lián)網(wǎng)等形式，聽取消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見。

　　第十四條 定價機關履行本規(guī)則第十條至第十三條規(guī)定程序后，應當形成制定價格的方案。方案應當載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)行價格和擬制定的價格、單位調(diào)價幅度；

　�。ǘ�）制定價格的依據(jù)和理由；

　�。ㄈ�）經(jīng)過成本監(jiān)審的，附成本監(jiān)審報告；

　�。ㄋ模┲贫▋r格后對相關行業(yè)和消費者的影響；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)過專家論證的，附專家論證意見紀要；

　�。�六）消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見；

　　（七）經(jīng)過聽證的，附聽證會紀要；

　�。ò耍﹥r格的執(zhí)行時間和范圍。

　　第十五條 制定價格的方案原則上實行集體審議制。集體審議可以采用價格審議委員會討論、辦公會議討論等方式。

　　實行集體審議的方式、人員組成和工作規(guī)則，由省級以上定價機關規(guī)定。

　　第十六條 國務院價格主管部門和其他部門制定重要的商品和服務價格，應當按照規(guī)定報國務院批準。

　　第十七條 定價機關是行業(yè)主管部門的，作出制定價格決定前應當書面征求同級價格主管部門的意見。

　　第十八條 制定價格的方案經(jīng)集體審議后，認為需要制定價格的，定價機關應當適時作出制定價格的決定。制定價格的決定應當載明以下內(nèi)容：

　　（一）制定價格的項目、制定的價格；

　　（二）制定價格的依據(jù)；

　�。ㄈ�）價格的執(zhí)行時間和范圍；

　�。ㄋ模┳鞒鰶Q定的定價機關名稱和作出決定的日期。

　　制定價格的決定必須蓋有作出決定的定價機關的印章。

　　第十九條 除涉及國家秘密外，制定價格的決定作出后，由作出決定的定價機關在指定的報刊、網(wǎng)站等媒體上向社會公布。

　　第二十條 定價機關應當建立健全定價的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

　　上級價格主管部門負責對下級價格主管部門定價行為的監(jiān)督。

　　業(yè)務主管部門的定價行為應當接受同級價格主管部門的監(jiān)督。

　　第二十一條 制定價格有建議人的，定價機關應當以適當?shù)姆绞綄⒔ㄗh辦理情況告知建議人。

　　第二十二條 制定價格的決定實施后，定價機關應當對價格決定執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查和監(jiān)測。跟蹤調(diào)查和監(jiān)測的內(nèi)容應當包括：

　�。ㄒ唬﹥r格的執(zhí)行情況，執(zhí)行中存在的問題；

　�。ǘ�）企業(yè)經(jīng)營狀況、成本、勞動生產(chǎn)率和市場供求變化對價格的影響；

　�。ㄈ�）相關商品或者服務市場供求狀況和價格的變化情況；

　�。ㄋ模┥鐣�各方面對所制定價格的意見。

　　第二十三條 定價機關有違法行為的，由政府價格主管部門依據(jù)《價格法》進行查處。

　　第二十四條 定價機關的工作人員在制定價格工作中有違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十五條 定價機關應當按照檔案管理制度建立制定價格的卷宗并存檔。

　　第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門可以依據(jù)本規(guī)則并結(jié)合本地實際情況制定實施細則。

　　第二十七條 本規(guī)則由國家發(fā)展和改革委員會解釋。

　　第二十八條 本規(guī)則自2006年5月1日起施行。2001年12月16日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《政府制定價格行為規(guī)則（試行）》同時廢止。