商報訊 （記者 齊琳 丁開艷）渤海溢油事件三個多月之后，在真相面前閃轉騰挪的康菲石油公司恐怕不會淡定下去了。
昨日，國務院總理溫家寶主持召開常務會議，聽取蓬萊19-3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護匯報時，要求徹查事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責任。會議同時提出，切實改變渤海沿線地區(qū)重化工比重過大、過于集中的狀況，嚴控新上石化項目。
同一天，之前對賠償含糊其辭的康菲石油公司對外宣布設立溢油事故基金，但基金的具體數額及運作情況未透露�？捣品矫姹硎�，具體細節(jié)還在醞釀，基金的設立想表明康菲公司在賠償方面的態(tài)度。
6月4日以來，位于渤海中南部海域的蓬萊19-3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故，溢油累計造成5500多平方公里海水污染。目前，溢油風險點仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調查評估中。
盡管我國已專門制定并實施了渤海環(huán)保的相關條例，但由于產業(yè)布局的原因，沿線的環(huán)保形勢仍十分嚴峻。為此，昨日的國務院會議也明確提出要切實改變渤海沿海地區(qū)重化工比重過大、過于集中的狀況。嚴格控制新上石化項目，禁止在可能造成生態(tài)嚴重失衡的地方進行圍填�；顒�，并要求加強風險管理，建立渤海海洋環(huán)境預警機制和突發(fā)事件應對機制，修訂完善相關應急預案等等。
由于重化工業(yè)布局于沿海有助于擺脫原有以利用本土自然資源為主的發(fā)展模式，從去年起，浙江、珠三角、遼寧、大連、天津等沿海地區(qū)都有提出要爭取建設全國先進的石化產業(yè)基地，布局重點都在沿海。有關部門統(tǒng)計顯示，從2003年開始，重化工業(yè)布局在沿海地區(qū)成普遍趨勢，各地重化工業(yè)比重占規(guī)模以上工業(yè)的70%左右。
中國社科院經濟研究所高級研究員徐逢賢告訴記者，盡管國外也有很多重化工業(yè)布局于沿海的成功例子，比如日本的重化工業(yè)主要集中在關西地區(qū)和東部地區(qū)；美國重化工業(yè)主要集中在舊金山灣地區(qū)和東北部五大湖地區(qū)等，但前提均為環(huán)保達標。“一些新建設的重化工項目達到了國家環(huán)保標準，但也有一些項目未達到環(huán)保標準，聚集的化工廠也讓沿海地區(qū)的污染比較大�！毙旆曩t指出，由于不少重化工項目都屬于資源、能源、資金、技術密集型產業(yè)，一旦過度集中，環(huán)保再不達標，這些區(qū)域就會變成污染的重災區(qū)。
在徐逢賢看來，沿海化工聚集的原因是區(qū)域規(guī)劃缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，各地政府只是單純地為追求經濟增長而不斷吸引化工廠等重污染項目入駐，未來要避免化工廠在區(qū)域過度集中的現象發(fā)生，可通過權威部門的帶領，增加規(guī)劃的協(xié)調性。
在談及建立環(huán)境預警機制以及環(huán)境評價體系時，北京市人大代表、國家環(huán)境特約監(jiān)察員王維平認為，要讓環(huán)境影響評價機制發(fā)揮作用，還需要各地政府轉變發(fā)展觀念，擺脫對GDP增長的依賴，轉而把民生、自然環(huán)境和增長質量擺在更突出的位置上，這樣各級政府才能重視環(huán)境評價和環(huán)境評估工作�！爸挥械胤秸匾暛h(huán)境質量，各地環(huán)保局的環(huán)保審批工作才會得到重視，類似漏油等污染環(huán)境的事件才能得到避免。”與此同時，王維平建議，要達到保護環(huán)境的目的，還需要增加監(jiān)督機制，對企業(yè)私自排放廢氣等行為進行有效監(jiān)督，才能真正起到保護環(huán)境的目的。
徐逢賢則建議應當增加對污染企業(yè)的處罰力度，通過增加企業(yè)違規(guī)成本的方式，使得企業(yè)在進行開采石油等相關活動時，可以有相關的防范機制，避免漏油事件頻繁發(fā)生。
