核心提示：2002年12月13日，海南瓊中一男子因盜竊協(xié)警的摩托車(chē)被抓獲，后在審訊過(guò)程中昏迷過(guò)去，因搶救無(wú)效死亡。2010年6月11日，海南省第一中級(jí)人民法院作出終審判決，要求公安局賠償死者家屬58萬(wàn)余元。但判決作出后，公安局一直拒絕履行賠償，并稱賠償將打擊干警積極性。
人民網(wǎng)11月16日電 一犯罪嫌疑人在瓊中黎族苗族自治縣偷盜協(xié)警的摩托車(chē)時(shí)被抓后，遭刑訊逼供致死。涉案的協(xié)警及派出所副所長(zhǎng)、縣公安局刑警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)等都均被判刑，兩級(jí)法院先后作出判決，判令瓊中公安局賠償死者父母58.45萬(wàn)元人民幣。但判決書(shū)生效已經(jīng)5個(gè)月，死者父母仍未拿到分文賠償金。
而瓊中縣公安局則稱，如果支付了巨額行政賠償后，該判決的效果必將極大挫傷和打擊廣大公安干警工作的積極性和主動(dòng)性。
嫌犯偷警察摩托被抓后離奇死亡
2002年12月13日，犯罪嫌疑人李基益在瓊中黎族苗族自治縣黨校宿舍偷盜摩托車(chē)時(shí)被抓獲，瓊中縣刑警隊(duì)在審訊他的過(guò)程中，將其送到醫(yī)院搶救。次日凌晨，李基益死亡，家屬要求解剖尸體，但法醫(yī)找理由沒(méi)解剖。下葬前，死者的家人為其換衣服時(shí)，發(fā)現(xiàn)其身上有多處挨打的痕跡。
李基益的哥哥李基民回憶說(shuō)，在得知弟弟瓊中縣人民醫(yī)院外傷科住院的消息后，他立即租車(chē)從�？谮s往瓊中。凌晨4時(shí)，當(dāng)他趕到瓊中醫(yī)院時(shí)，弟弟已經(jīng)死亡。連夜從屯昌老家趕到瓊中的家人，正哭得死去活來(lái)。李基民問(wèn)醫(yī)院是誰(shuí)把弟弟送到醫(yī)院來(lái)的，院方說(shuō)是瓊中縣城派出所的兩民警送的，但不知道是誰(shuí)，也沒(méi)有人交醫(yī)療費(fèi)。尸體已被拉進(jìn)太平間，由兩名民警看管著，家屬還不能進(jìn)去看。在場(chǎng)的一公安局領(lǐng)導(dǎo)向死者家屬解釋說(shuō)，李基益是因?yàn)橥当I摩托車(chē)被人發(fā)現(xiàn)后打的，被抓到派出所后發(fā)現(xiàn)異常，送到醫(yī)院搶救無(wú)效死亡的。
李基民說(shuō)，當(dāng)時(shí)，他就要求解剖尸體，但法醫(yī)稱夜晚不好解剖，而且管設(shè)備的人也不在家。
當(dāng)日上午，瓊中縣政法委及公、檢、法的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)院討論處理此事，到11時(shí)許，尸體還沒(méi)有解剖。這時(shí)，死者的爺爺在家里暈倒過(guò)去，地方迷信又稱死者沒(méi)有結(jié)婚，要以全尸下葬。于是，死者的媽媽提出不要解剖。一位民警拿來(lái)一張白紙，死者家屬在上面簽名稱：“不同意解剖尸體�！钡确ㄡt(yī)把尸體拍照后，尸體被拉回家中下葬。
檢察院介入開(kāi)棺驗(yàn)尸
2002年12月17日，李基益的家屬找公安機(jī)關(guān)討說(shuō)法，瓊中縣公安局以“未解剖尸體，無(wú)法確定死因
”為由不予立案。這種說(shuō)法令死者家屬很納悶，因?yàn)槔罨鎰倓偹劳龅臅r(shí)候，他們要求過(guò)解剖尸體。
李基民說(shuō)，他及家人在為弟弟下葬前換衣服的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)兩只手上的手銬痕跡特別明顯，兩個(gè)膝蓋上明顯青腫，左眼被打腫，左胸有一個(gè)腳印，后腦勺靠右方有被打的痕跡。于是，他懷疑弟弟不是像警方對(duì)他說(shuō)的那樣是“被群眾打死的”，決定找公安機(jī)關(guān)討個(gè)說(shuō)法。
當(dāng)李基民和家人多次找到瓊中縣公安局就弟弟之死討要說(shuō)法，彈公安局方面時(shí)而說(shuō)李基益是在偷車(chē)時(shí)被人打死的，時(shí)而又說(shuō)是自己摔死的，但一直不肯給一份關(guān)于李基益死因的書(shū)面材料給他們。
2003年1月2日，李基益家人以李基益死因不明為由，向瓊中縣公安局提出書(shū)面控告。書(shū)面控告如石沉大海之后，李基益家人又多次找到瓊中縣公安局、檢察院和政法委，要求對(duì)李
基益死亡一案進(jìn)行立案?jìng)刹�。他們�(cè)谏显L路上走了近一年后，瓊中縣公安局于2003年12月24
日向死者家屬發(fā)出了《不予立案通知書(shū)》稱：“你于2003年1月2日提出控告的李基益死因不明一事，我局經(jīng)審查認(rèn)為不具備立案條件（未解剖尸體，無(wú)法確定死因），根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第八十六條之規(guī)定，決定不予立案�！彼勒呒覍俨环�，向瓊中縣公安局提起復(fù)議。
2004年3月24日，瓊中縣公安局向死者家屬下發(fā)了“復(fù)議決定書(shū)”，還是以沒(méi)有解剖尸體為由，維持了“不予立案”的決定。
無(wú)奈之下，李基益的父親向檢察機(jī)關(guān)提出申訴，并要求開(kāi)棺驗(yàn)尸，以查明真正死因。2004年5月19日，瓊中縣檢察院就此向瓊中縣公安局發(fā)出了“開(kāi)棺驗(yàn)尸建議書(shū)”。
2004年6月23日，海南省公安廳法醫(yī)、瓊中縣公安局法醫(yī)、屯昌縣公安局法醫(yī)和瓊中縣檢察院的有關(guān)
人員，在李基益家人的同意和見(jiàn)證下，聯(lián)合開(kāi)棺驗(yàn)尸。當(dāng)天上午，請(qǐng)人挖開(kāi)墳?zāi)�，抬出尸體進(jìn)行解剖。據(jù)死者家屬稱，開(kāi)棺時(shí)尸體還沒(méi)有腐爛，而是干化了。他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)看解剖時(shí)發(fā)現(xiàn)，死者的左胸?cái)嗔藘筛吖�，頭顱骨有約2厘米長(zhǎng)的裂縫。為保存證據(jù)，法醫(yī)將死者的頭顱骨帶回了海南省公安廳。
刑訊逼供致死嫌犯
開(kāi)棺驗(yàn)尸后，李基益家屬多次向瓊中縣公安局索要“尸檢報(bào)告”未果。2004年8月30日，瓊中縣公安局向死者父親下發(fā)了“鑒定結(jié)論通知書(shū)”。該“通知書(shū)”稱：“我局指派并聘請(qǐng)有關(guān)人員對(duì)李基益死因進(jìn)行了死亡原因鑒定，鑒定結(jié)論為李基益生前因頭部受到鈍器外力作用造成顱腦損傷死亡。”
在開(kāi)棺查明死因后，2004年9月1日，瓊中縣公安局作出了立案決定，決定以“被傷害致死”進(jìn)行立案�！�
因立案后一直未有明顯進(jìn)展。李基益家屬多次到海南省公安廳進(jìn)行上訪，反映瓊中縣公安局利用手中的權(quán)力立案不查，造成該案久拖不結(jié)，涉嫌包庇涉案民警，海南省公安廳領(lǐng)導(dǎo)了解情況后作出批示，要求瓊中縣公安局盡快查明此案。
2005年3月15日，瓊中縣公安局向死者家屬書(shū)面下文稱，“由于時(shí)間久，取證難、群眾不配合，造成至今無(wú)法結(jié)案�！皣�(guó)家工作人員利用職務(wù)上的犯罪的案件不屬公安機(jī)關(guān)管轄，所以不能立案查處涉案民警。要求民事賠償?shù)膯?wèn)題也應(yīng)待查清全案分清責(zé)任，才能依法處理�！�
而李基益家屬卻認(rèn)為，受害人的死因是與警方相關(guān)，警方是害怕承擔(dān)責(zé)任而故意不查清此案，于是向瓊中縣檢察院控告。
瓊中縣檢察院受理控告后介入調(diào)查。2006年8月4日，此案終于有了重大進(jìn)展。當(dāng)天，時(shí)任瓊中縣公安局刑警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)的郭仁育，被瓊中縣檢察院以涉嫌刑訊逼供罪予以刑事拘留。8月5日，拘留所協(xié)警文福、縣城派出所副所長(zhǎng)的王南雄被刑拘。8月18日，郭仁育、文福、王南雄被逮捕。9月22日檢察機(jī)關(guān)將時(shí)任營(yíng)根鎮(zhèn)營(yíng)東居委會(huì)主任李武確定為犯罪嫌疑人，李武于10月8日投案自首，10月9日宣布逮捕。
2008年8月19日，原海南省海南中級(jí)人民法院通過(guò)公開(kāi)審理后，以故意傷害罪，判處被告人李武有期徒刑13年，文福有期徒刑11年；以玩忽職守罪，判處郭仁育有期徒刑3年，緩刑4年，王南雄有期徒刑2年，緩刑3年。
法院的判決書(shū)還原了李基益的死亡過(guò)程：2002年12月13日中午14時(shí)，李基益竄到瓊中縣黨校宿舍，盜走瓊中縣公安局縣城派出所協(xié)警文福的太子牌摩托車(chē)。正在午休的文福發(fā)現(xiàn)后向縣城派出所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并與所里其他干警追趕。后將李基益抓獲，并帶李基益到縣城派出所二樓會(huì)議室，約15時(shí)10分左右，瓊中縣公安局干警王南雄、郭仁育及協(xié)警文福相繼來(lái)到會(huì)議室，郭仁育辦理留置手續(xù)后，由郭仁育、王南雄和陳長(zhǎng)郁進(jìn)行審訊。
在訊問(wèn)李基益的過(guò)程中，因李基益不說(shuō)實(shí)話，縣城派出所保安員李武便半蹲著揮拳打李基益的頭部，還脫下皮鞋敲打李基益耳朵兩側(cè)；文福也用拳腳踢打在李基益身上。由于審訊人員郭仁育等人制止不力，約16時(shí)許，李基益出現(xiàn)昏迷狀況，17時(shí)左右，李基益被送醫(yī)院搶救，于次日凌晨4時(shí)因搶救無(wú)效死亡。
李武等人不服判決向海南省高級(jí)人民法院提出上訴。2008年12月10日，海南省高級(jí)人民法院作出終審裁定，維持原判。
法院判決公安局賠償58萬(wàn)元
2009年4月，受害人李基益的父母李宏強(qiáng)、王美榮向瓊中縣公安局提出刑事賠償申請(qǐng)，但該局收到申請(qǐng)后逾期沒(méi)有作出答復(fù)，2009年7月，李基益的父母又向海南省公安廳申請(qǐng)刑事賠償復(fù)議。2009年9月，海南省公安廳作出復(fù)議決定，認(rèn)為李宏強(qiáng)、王美榮就該國(guó)家賠償事項(xiàng)可按行政賠償?shù)某绦蛳蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
2009年10月，李基益的父母向瓊中縣人民法院提起行政訴訟，瓊中縣人民法院立案受理，后經(jīng)海南省第一中級(jí)人民法院決定指定屯昌縣人民法院管轄。
2010年3月，屯昌縣法院作出一審判決，該院認(rèn)為，瓊中縣公安局干警郭仁育、王南雄在辦理李基益盜竊案過(guò)程中，均負(fù)有維護(hù)審訊場(chǎng)所及保護(hù)被審訊對(duì)象人身安全的職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人支警察法》第二條、第七條、第二十一條的規(guī)定中已明確了人民警察的此項(xiàng)法定職責(zé)。瓊中縣公安局對(duì)李基益采取留置進(jìn)行訊問(wèn)過(guò)程中，致害人李武、文福對(duì)李基益以暴力手段進(jìn)行故意傷害，而瓊中縣公安局干警郭仁育、王南雄不履行法定職責(zé)予以制止，造反李基益被傷害死亡的嚴(yán)重后果。瓊中縣公安局的行為明顯屬于不履行保護(hù)人身安全法定職責(zé)的行為，應(yīng)確認(rèn)該行為違法。其違法行為給李基益造成損害，瓊中縣公安局依法應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。原告李宏強(qiáng)、王美榮的訴請(qǐng)，有理有據(jù)，予以支持。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已發(fā)布的公告，2008年度國(guó)家在崗職工年平均工資為29229元，以此20倍計(jì)算，被告瓊中縣公安局應(yīng)賠償給原告李宏強(qiáng)、王美榮死亡賠償金、喪葬費(fèi)584580元。
該院作出的判決確認(rèn)，瓊中縣公安局不履行保護(hù)李基益人身安全的行為違法，并判令瓊中縣公安局于判決生效之日起60日內(nèi)賠償李基益家人死亡賠償金、喪葬費(fèi)共計(jì)人民幣584580元。
瓊中縣公安局不服一審判決，上訴至海南省第一中級(jí)人民法院，2010年6月，海南省第一中級(jí)人民法院作出終審判決，維持原判。
公安局拒絕賠償稱“打擊干警積極性”
但判決作出后，瓊中縣公安局一直拒絕履行賠償責(zé)任。7月19日，屯昌縣人民法院受理了李基益父母的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，但仍未執(zhí)行到位。
那么，瓊中縣公安局為什么拒不履行法院的生效判決呢？在寫(xiě)給法院方面的相關(guān)材料中，該局闡述了不能承擔(dān)賠償責(zé)任的理由，一是人民法院的生效判決書(shū)效力不具有永恒性。法該局認(rèn)為，院的生效判決盡管確認(rèn)該局的工作人員李武、文福犯有故意傷害罪；郭仁育、王南雄犯有玩忽職守罪，但因四人對(duì)該判決不服，已向海南省高級(jí)人民法院提起再審申請(qǐng)，在李武等四人的法律救濟(jì)途徑尚未用盡的情況下，提起行政賠償訴訟為時(shí)過(guò)早。
二是判處李武等四人有罪實(shí)有冤情。該局稱，造成李基益“顱腦損傷”的外力有三種可能，第一是李基益偷盜文福的摩托車(chē)逃跑時(shí)從車(chē)上摔下來(lái)造成的；第二是李基益棄車(chē)逃至一死胡同里被抓時(shí)，遭到當(dāng)?shù)厝罕娙簹斐傻模坏谌抢罨嬖诮邮軐徲崟r(shí)，李武、文福的不當(dāng)行為造成的。在三種情況并存的情況下，李武、文福犯有故意傷害罪就是“疑罪”，“疑罪從無(wú)”是《刑法》的基本原則，也就是說(shuō)李武、文福有可能犯有故意傷害罪，也有可能不具有故意傷害罪的情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其無(wú)罪。
三是人民法院的判決應(yīng)考慮社會(huì)效果。瓊中縣公安局認(rèn)為，如果該局支付了巨額行政賠償后，依據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)要求李武等四人承擔(dān)，在社會(huì)治安環(huán)境不盡人意的今天，廣大公安干警不辭辛苦的工作，由于李武等四人的職務(wù)行為不慎造成李基益的死亡，其四人己付出了領(lǐng)受刑事處罰的沉重代價(jià)，再讓其承傾家蕩產(chǎn)的巨額賠償，該判決的效果必將極大挫傷和打擊廣大公安干警工作的積極性和主動(dòng)性。
該局同時(shí)認(rèn)為，公安部門(mén)無(wú)法承擔(dān)巨額賠償款項(xiàng)。該局的所有經(jīng)費(fèi)均來(lái)自于政府撥款，沒(méi)有分文的資金支付行政賠償，即是本案的生效判決支付行政賠償款，由于公安部門(mén)的賠償能力所限，本案生效判決的執(zhí)行必會(huì)擱淺。
最新消息：法院將加大執(zhí)行力度
屯昌縣法院執(zhí)行局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,他們已加大了執(zhí)行力度，死者家屬有望在本月拿到瓊中警方的58萬(wàn)余元賠償。瓊中警方相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，由于該筆款項(xiàng)屬國(guó)家賠償，目前他們已向瓊中縣政府提出了申請(qǐng)，這筆賠償金很快就會(huì)到位。
