1．前言

      關(guān)于范本文件的應(yīng)用

    2．申請(qǐng)列入短名（AFSL）

      關(guān)于對(duì)申請(qǐng)列入短名單的說(shuō)明

      對(duì)申請(qǐng)列入短名單者的邀請(qǐng)信格式

      擬定要求列入短名單申請(qǐng)的指南

      將服務(wù)承包者列入短名單的標(biāo)準(zhǔn)

    2．邀集服務(wù)建議（IFP）的格式信

    3．基本信息和數(shù)據(jù)表（BIDS）

      基本信息和數(shù)據(jù)表的說(shuō)明

      基本信息和數(shù)據(jù)表的格式

    4．給服務(wù)承包者的信息

    5．準(zhǔn)備職責(zé)范圍（TOR）或工作說(shuō)明（SOW）的提綱和要點(diǎn)

    6．對(duì)服務(wù)建議的評(píng)價(jià)

      關(guān)于對(duì)服務(wù)建議的評(píng)價(jià)的說(shuō)明

      對(duì)技術(shù)建議的示范評(píng)價(jià)

      對(duì)服務(wù)人員的示范評(píng)價(jià)

    7．服務(wù)合同談判邀請(qǐng)的格式信（IFCN）

    8．服務(wù)合同格式

    9．格式

      建議格式

      合同格式

      預(yù)付款擔(dān)保格式

    編寫這套范本文件，以幫助參與聘用服務(wù)的人們更好地了解有關(guān)主導(dǎo)規(guī)定和能更好地利用遵守本規(guī)定的各項(xiàng)條款。除了本前言和其它解釋性的說(shuō)明以及指南之外，這套范本文件還包含了數(shù)份可以利用的格式信、格式表和合同格式。

    在往下進(jìn)行之前，對(duì)聘用服務(wù)規(guī)定的一些突出特點(diǎn)的一些簡(jiǎn)要介紹，對(duì)確定更好地理解本規(guī)定和在此所提供的范本文件的階段是很有用處的。

    第一，擬定本規(guī)定，以含蓋所有類型的服務(wù)，不僅是含蓋咨詢服務(wù)，雖然本規(guī)定在選聘方法、評(píng)價(jià)和付報(bào)酬方面借用了后者的內(nèi)容，而同時(shí)吸收廠采購(gòu)的基本原則和國(guó)際上通用的做法，以在選擇過(guò)程中確保競(jìng)爭(zhēng)，透明、公干、公正以及最佳選擇。

    第二，這一規(guī)定力求通過(guò)要求登廣告和根據(jù)有興趣的服務(wù)承包者的回應(yīng)情況擬定“長(zhǎng)名單”來(lái)提高選聘的透明度。依據(jù)他們?cè)谄湟�求列入短名單的申�?qǐng)中所提供的情況，由所進(jìn)行過(guò)評(píng)價(jià)而排在前面的服務(wù)承包者得出“短名單”。

    第三，所采用的評(píng)價(jià)服務(wù)承包者的概念不僅是依據(jù)資質(zhì)，而且是依據(jù)資質(zhì)和費(fèi)用。根據(jù)對(duì)要提供的服務(wù)的專業(yè)和技術(shù)投入情況和服務(wù)質(zhì)量的重要性對(duì)費(fèi)用系數(shù)進(jìn)行加權(quán)。

    最后，要強(qiáng)調(diào)雇主和服務(wù)承包者二者都要遵守的高道德準(zhǔn)則?應(yīng)規(guī)定對(duì)營(yíng)私舞弊的嚴(yán)厲懲罰。

    在這里所提供的范本文件，其意圖僅是作為說(shuō)明的例子而已。在所有的情況下，都應(yīng)在使用前對(duì)范本文件進(jìn)行仔細(xì)的審查和修改，以適用于所預(yù)期服務(wù)的特點(diǎn)和情況。例如，就實(shí)質(zhì)內(nèi)容相詳細(xì)程度而給各種可變因素和服務(wù)合同內(nèi)容的加權(quán)數(shù)隨服務(wù)的不同而不同，而且必須相應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià)，特別要指出的是范本文件是以從選聘服務(wù)承包者公司選聘一組服務(wù)人員并訂立合同為基礎(chǔ)的，所涉及的是以計(jì)時(shí)收費(fèi)為基礎(chǔ)的大合同。范本文件必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷牟胚m合于以較簡(jiǎn)單的付款方法諸如包干和其它方法為基礎(chǔ)的小合同。

    為了增加競(jìng)爭(zhēng)性，必須對(duì)預(yù)期的聘用服務(wù)進(jìn)行廣泛的宣傳并積極游說(shuō)潛在的服務(wù)承包者參加競(jìng)爭(zhēng)。通告應(yīng)采用對(duì)申請(qǐng)列入短名單者進(jìn)行邀請(qǐng)的形式，其公布聘用的情況，簡(jiǎn)要介紹所聘用服務(wù)的性質(zhì)并邀請(qǐng)為提供服務(wù)能夠參加競(jìng)爭(zhēng)的潛在服務(wù)承包者來(lái)獲取更多的信息，以便決定其參加競(jìng)爭(zhēng)。

    聘用通告必須刊登在一家全國(guó)或國(guó)際發(fā)行的雜志或報(bào)紙上以及國(guó)務(wù)院可以為此目的隨時(shí)指定的其它官方出版物上。這樣的聘用通告應(yīng)在可以向潛在的服務(wù)承包者可以獲得申請(qǐng)表之前一周內(nèi)至少刊登兩次。另外，申請(qǐng)列入短名單邀請(qǐng)節(jié)副本應(yīng)寄給有關(guān)的承包商協(xié)會(huì)以及其它適當(dāng)?shù)男袠I(yè)機(jī)構(gòu)，以便傳到盡量多的潛在的服務(wù)承包者手中。

    對(duì)于郵寄的邀請(qǐng)書而言，隨其附上“基本信息和數(shù)據(jù)表”是很有用處的。這會(huì)使?jié)撛诘姆��?wù)承包者能得到關(guān)鍵的信息并會(huì)大大促使其作出參加競(jìng)爭(zhēng)的決定。

日期________________________

    1．  ［雇主姓名］  欲邀請(qǐng)符合條件而又具備適當(dāng)資質(zhì)的服務(wù)承包者就為  ［項(xiàng)目名稱，如適當(dāng)］  提供  ［簡(jiǎn)述所要求的服務(wù)］  服務(wù)而提出具有競(jìng)爭(zhēng)性的建議。

    2．所估計(jì)包含___________人月工作的服務(wù)要在  ［日期］  開始并到  ［日期］  完成。

    3．我們邀請(qǐng)有興趣的服務(wù)承包者提交要求列入短名單的申請(qǐng)，以使我們能根據(jù)所征集的對(duì)預(yù)期服務(wù)的技術(shù)和財(cái)務(wù)建議擬定出服務(wù)承包者的短名單。

    4．從辦公處  ［姓名和地址，包括用于通訊的電話、電傳和傳真號(hào)碼］  可以得到關(guān)于擬定要求列入短名單申請(qǐng)的指南和關(guān)于所要求服務(wù)的進(jìn)一步信息。

    5．要求列入短名單的申請(qǐng)必須在  ［日期和時(shí)間］  交到在上段所指明的辦公處。

    6．  ［雇主姓名］  將不負(fù)擔(dān)服務(wù)承包者在準(zhǔn)備和提交要求列入短名單申請(qǐng)中發(fā)生的任何費(fèi)用或開支。

    對(duì)預(yù)期服務(wù)有興趣而需要資格預(yù)審的服務(wù)承包者（“申請(qǐng)者”）將根據(jù)下面所列的提綱準(zhǔn)備要求列入短名單的申請(qǐng)并將其與有關(guān)的證明文件一起在  ［日期］  之前提交給：  ［雇主姓名和地址］  審查。

    1．申請(qǐng)者的全稱、建立年份、注冊(cè)國(guó)家和地點(diǎn)以及組織的合法形式，諸如公司、合伙或其它形式。

    2．有隸屬關(guān)系的公司名稱、建立年份、注冊(cè)國(guó)家和地點(diǎn)以及組織的合法形式。

    3．給出申請(qǐng)者的確切而完整的業(yè)務(wù)地址、郵政和電報(bào)地址以及傳真、電話和電傳號(hào)碼。對(duì)于外國(guó)公司而言，要注明在中國(guó)是否設(shè)有任何分公司，其中包括設(shè)于何時(shí)和設(shè)于何處的信息。

    4．對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。

    5．開列申請(qǐng)者的董事、官員和關(guān)鍵人員的名單。應(yīng)與名單一起提供每個(gè)人的簡(jiǎn)歷，說(shuō)明其資質(zhì)、經(jīng)歷和專業(yè)隸屬關(guān)系。

    6．列出董事中兩位就提交名單事宜可以聯(lián)系的董事名字。這兩位必須授權(quán)代表公司說(shuō)話。

    7．按專業(yè)列出職工的人數(shù)。分組說(shuō)明行政和輔助人員，與關(guān)鍵專業(yè)人員分開。每個(gè)人員應(yīng)根據(jù)其主要職能，即使在數(shù)個(gè)專業(yè)上都合格，也僅列出一次。

    8．列出申請(qǐng)者在近五年的年度毛收入。

    9．表明銀行資信情況和銀行地址。必須一起提供申請(qǐng)者最新的年度財(cái)務(wù)報(bào)表，其須經(jīng)注冊(cè)開業(yè)會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)公司證明。

    10．列出申請(qǐng)者有資格并在技術(shù)上能夠承攬的服務(wù)類型和專業(yè)領(lǐng)域。

    11．提供該服務(wù)承包者在近五年所提供的與要聘用的服務(wù)有關(guān)的主要服務(wù)。在每種情況下提供下列細(xì)節(jié)：

    （a）項(xiàng)目或服務(wù)名稱；

    （b）所提供服務(wù)的范圍；

    （c）雇主的姓名和地址；

    （d）所列的每個(gè)服務(wù)合同開始和完成的年份（如果適宜，也可以表明“正在執(zhí)行的”）；

    （e）是否作為主承包者、分包者或與另一承包者聯(lián)合所作過(guò)或正在進(jìn)行的服務(wù)；以及

    （f）所列的每個(gè)服務(wù)合同的價(jià)值。

    12．說(shuō)明是否申請(qǐng)者或其任何董事、官員和關(guān)鍵人員或職工在最近三（3）年的任何時(shí)候有下列情況：

    （a）刑事犯罪；

    （b）因聘用有關(guān)的舞弊而受到任何行政處分；或

    （c）參與違約終止的公共合同。

    如果在上述的任一隋況下的回答是肯定的，則應(yīng)提供詳細(xì)情況。

    13．要求列入短名單的申請(qǐng)應(yīng)用中文［或其它經(jīng)批準(zhǔn)的語(yǔ)言］以一份正本和_______份副本立案。

    上面所要求的信息之外的其它信息、其它數(shù)據(jù)、小冊(cè)子和照片不應(yīng)包括在本次提供的材料中，除非以后特別要求提供。

    將依據(jù)適用的專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)（40%）、人員的質(zhì)量（40%）和承擔(dān)附加工作的能力對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查。

    提交要求列入短名單的申請(qǐng)者必須證明申請(qǐng)中所包含的信息（包括任何附件）就他所知都是真實(shí)的，而且要求列入短名單的申請(qǐng)必須按要求簽字和蓋章。

    按照預(yù)先確定的一套標(biāo)準(zhǔn)，在要求列入短名單申請(qǐng)中所提供信息的基礎(chǔ)上，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，以確定他們是否適合提供所預(yù)想的服務(wù)。一套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由雇主根據(jù)所要提供的服務(wù)的性質(zhì)和要求進(jìn)行制定并可采取下面所示范例的形式。

    2．人員的資質(zhì)                       40%

      （a）官員和關(guān)鍵人員的資質(zhì)和經(jīng)歷   20%

      （b）對(duì)有效提供所聘用的服務(wù)所需要

      的那種類型的專業(yè)人員的充分性      20%

    3．承擔(dān)附加工作的能力               20%

__________________________

                                  合計(jì) 100%

    上面所示的標(biāo)準(zhǔn)和百分比/權(quán)數(shù)僅作為示范的例子而已。其應(yīng)由雇主加以調(diào)整，以適應(yīng)每種情況。表明標(biāo)準(zhǔn)將用于申請(qǐng)審查的說(shuō)明可以包括在擬定要求列入短名單申請(qǐng)的指南中。

    對(duì)于評(píng)等級(jí)來(lái)說(shuō)，可以采用下列作法：

    不滿意    -  0    好   -    2    優(yōu)   -    4

    可以接受  -  1    很好 -    3    最好 -    5

    等級(jí)分?jǐn)?shù)乘以其各自的加權(quán)數(shù)便得出加權(quán)的分?jǐn)?shù)。加上加權(quán)的分?jǐn)?shù)，以確定每個(gè)服務(wù)承包者所得的總分?jǐn)?shù)。然后可以按照其總分?jǐn)?shù)對(duì)服務(wù)承包者進(jìn)行排隊(duì)并可以考慮前五至七位申請(qǐng)者作為“短名單”。

    承擔(dān)附加工作的能力以正在履行的服務(wù)合同與現(xiàn)有專業(yè)和技術(shù)人員人數(shù)相比較而加以確定。

日期：__________

先生們，

主題：為    ［簡(jiǎn)述所要求的服務(wù)］   

    邀請(qǐng)您作為已列入短名單的  ［數(shù)目］  公司之一，就提供  ［簡(jiǎn)述所要求的服務(wù)］  提交你們的技術(shù)和財(cái)務(wù)建議。

    現(xiàn)隨函附上下列文件：

    （1）基本信息和數(shù)據(jù)表（BIDS），其提供關(guān)于所要求服務(wù)的關(guān)鍵信息；

    （2）給服務(wù)承包者的信息（IFSC），其中包含了更詳細(xì)的信息，而且是為了幫助你們準(zhǔn)備你們的建議而提供的；以及

    （3）所需要服務(wù)的職責(zé)范圍（TOR）或工作說(shuō)明（SOW）。

    所需要的服務(wù)預(yù)期在  ［日期］  開始并在  ［日期］  完成。

    收到此信后，請(qǐng)給回執(zhí)并表明你們是否有意響應(yīng)本邀集服務(wù)建議（IFP）的信。

    此致

敬禮!

［姓名］

［頭銜］

    基本信息和數(shù)據(jù)表（BIDS）有兩重目的。第一，它打算作為想了解關(guān)于聘用基本信息的人的快速參考源。對(duì)于差不多看一眼就能得到?jīng)Q定是否參加競(jìng)爭(zhēng)所必需的全部信息的潛在服務(wù)承包者來(lái)說(shuō)，它是特別有用的。第二，摘出全部的專門的聘用信息，就有可能得到一套給服務(wù)承包者的“標(biāo)準(zhǔn)化的”信息，其可以作為征求服務(wù)建議（IFP）邀請(qǐng)信的一個(gè)組成部分編入，而不必為每次聘用重新進(jìn)行擬定。

    在擬定BIDS時(shí)，必須牢記上述目標(biāo)。在每一項(xiàng)下用斜體加括號(hào)列出了擬定BIDS的簡(jiǎn)單指南和說(shuō)明。為了確保使最終的BIDS富有信息，而且首先是要簡(jiǎn)潔，仍然必須做大量的細(xì)致工作和準(zhǔn)確的判斷。這樣以來(lái)，在一條信息（例如雇工的名稱和地址）能夠全部收入BIDS時(shí)，其便應(yīng)該放入而沒有必要進(jìn)行重復(fù)。另一方面，凡在涉及廣泛的信息（例如定價(jià)和價(jià)格調(diào)整規(guī)定）的地方，僅應(yīng)列出關(guān)鍵特點(diǎn)（例如價(jià)格要以人民幣表示并要進(jìn)行調(diào)整）的綜述，而應(yīng)提醒讀者參考在征求服務(wù)建議（IFP）邀請(qǐng)中可以找到細(xì)節(jié)情況（例如價(jià)格調(diào)整的限額和價(jià)格調(diào)整的公式）的地方（例如合同表）。在后面的這類情況下，必須特別注意使在不同地方提供的信息一致起來(lái)而沒有不一致性或矛盾。凡在BIDS的綜述與相應(yīng)的整條規(guī)定之間存在矛盾時(shí)，則顯而易見，必須以整條規(guī)定為準(zhǔn)。這應(yīng)在BIDS的序言中闡述清楚。

    鑒于各條目都要與在給服務(wù)承包者的信息中相應(yīng)條款互相參照，BIDS的格式和內(nèi)容，其中包括條目出現(xiàn)的順序，應(yīng)保持原樣，不作任何更改或刪減。不過(guò)，如果需要和適宜，在單子的末尾可以增加條目。但是應(yīng)注意，要避免過(guò)頭的做法，以保持BIDS作為關(guān)于征求服務(wù)建議（RFP）邀請(qǐng)信要求的基本信息的簡(jiǎn)要文件而不是列舉RF全部要求的基本特點(diǎn)。

    本基本信息和數(shù)據(jù)表（BIDS）打算作為想了解關(guān)于聘用基本信息的人的快速參考源。它有必要保持簡(jiǎn)明扼要，而且有些信息條目?jī)H代表在要讀者參考在RFP中別處整條規(guī)定的綜述。一旦在BIDS的綜述與整條規(guī)定之間有任何不一致或沖突的情況時(shí)，則應(yīng)以整條規(guī)定為準(zhǔn)。

    1．項(xiàng)目名稱和地點(diǎn)：

    ［如果適用］

    ［包括電話、傳真以及電傳等號(hào)碼］

    ［簡(jiǎn)述服務(wù)的范圍。提請(qǐng)讀者參考職責(zé)范圍（TOR）或工作說(shuō)明（SOW），在適當(dāng)?shù)牡胤搅私鈱?duì)范圍的全面闡述。］

    ［以提供人月的估計(jì)表示服務(wù)的規(guī)模并提請(qǐng)讀者參考職責(zé)范圍（TOR）或工說(shuō)明（SOW），以了解詳情］

    ［規(guī)定希望服務(wù)開始的日期和預(yù)期完成的日期］

    ［列出對(duì)服務(wù)承包者的特別資質(zhì)、資格、經(jīng)驗(yàn)以及其它要求（例如等級(jí)）］

    ［如果聘用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，列出其名稱、地址和聯(lián)系號(hào)碼；否則，標(biāo)出與第三項(xiàng)相同的內(nèi)容］

    ［視聘用服務(wù)的復(fù)雜程度，應(yīng)定在60和120天之間］

    ［表明提建議用的語(yǔ)言和貨幣］

    ［表明付款條件，其應(yīng)遵守通常的付款條件，即授合同時(shí)預(yù)付10%，而后每月進(jìn)行付款。如果付款需調(diào)整，則表明調(diào)整的主要標(biāo)準(zhǔn)諸如所允許的最大調(diào)整量等并請(qǐng)讀者參考細(xì)節(jié)情況，其中包括列在合同中的付款調(diào)整公式。］

    ［除所要求的原件外，規(guī)定要提交的副本份數(shù)］

    ［視聘用服務(wù)的復(fù)雜程度，所允許的提交建議的期限應(yīng)定在30到60天之間］

    ［給出可接受的提交方法和建議應(yīng)送交的詳細(xì)地址。］

    ［如果在雇主辦公室，則標(biāo)出與第三項(xiàng)相同的內(nèi)容］

    ［給出雇主監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱］

    “給服務(wù)承包者的信息”這一章的意圖是為服務(wù)承包者按照雇主的要求準(zhǔn)備符合要求的建議所必需的信息。這一章打算向服務(wù)承包者說(shuō)明如何獲得關(guān)于征集建議書（RFP）的信息和澄清、如何準(zhǔn)備和提交建議以及獲得關(guān)于開啟和審查建議以及授合同程序的信息。

    這一章列入了征集建議書（RFP）的特殊細(xì)節(jié)情況，通常是專門為每次聘用而擬定的。一方面，這一章含蓋了廣泛的信息，其中大部分都與已建立的不需要每次重新擬定的標(biāo)準(zhǔn)程
序有關(guān)，要是能夠把專門信息和數(shù)據(jù)抽出來(lái)并單獨(dú)放入“基本信息和數(shù)據(jù)表”中的話。在這一章的擬定中便采用了這種策略并且有可能將其作為RFP的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分部分原封不動(dòng)地列入。

    有關(guān)服務(wù)承包者在合同項(xiàng)下的履約情況、付款的事宜或影響在合同項(xiàng)下各方的權(quán)利、風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù)的事宜通常不由這一章來(lái)含蓋，而是由合同的有關(guān)條款來(lái)含蓋。凡在一個(gè)主題在不同地方不可避免要出現(xiàn)重復(fù)或重疊的地方，應(yīng)注意在處理同一主題的規(guī)定中避免出現(xiàn)矛盾或不一致性。

    本文件的意圖是作為對(duì)要求服務(wù)承包者提出建議的邀請(qǐng)信的補(bǔ)充。這一文件提供了更多的關(guān)于所預(yù)期服務(wù)的信息、關(guān)于要求提供建議的內(nèi)容和格式的須知、要采用的評(píng)價(jià)方法以及其它相關(guān)的規(guī)定和要求。這一文件應(yīng)與也會(huì)附在征求建議邀請(qǐng)信（IFP）上的基本信息和數(shù)據(jù)表（BIDS）和服務(wù)的職責(zé)范圍（TOR）或工作說(shuō)明（SOW）聯(lián)系起來(lái)閱讀。

    服務(wù)承包者將按在征集建議書（RFP）所包含的職責(zé)范圍（TOR）或工作說(shuō)明（SOW）所詳細(xì)闡述的要求擬定他們的服務(wù)建議。

    “征集建議書”相當(dāng)于在貨物采購(gòu)和工程承包中的“招標(biāo)文件”。下列文件合在一起構(gòu)成征集建議書（RFP）：

    1．征求服務(wù)建議邀請(qǐng)信（IFP）

    2．給服務(wù)承包者的信息（IFSC）

    3．職責(zé)范圍（TOR）或工作說(shuō)明（SOW）

    4．服務(wù)合同的標(biāo)準(zhǔn)格式

    5．示范格式

            建議格式

            合同格式

            預(yù)付款擔(dān)保格式

    技術(shù)建議應(yīng)表明服務(wù)承包者對(duì)在職責(zé)范圍（TOR）/工作說(shuō)明（SOW）中所確定任務(wù)的要求的理解并應(yīng)表明實(shí)現(xiàn)所要求目標(biāo)的可行途徑。起碼必須提供下列信息：

    （a）服務(wù)承包者公司和任何聯(lián)合提供服務(wù)的合伙者或分包者的背景、組織和經(jīng)驗(yàn)；

    （b）服務(wù)承包者在近五年所執(zhí)行的或正在執(zhí)行的類似性質(zhì)的主要工作清單；

    （c）關(guān)于服務(wù)承包者當(dāng)前工作量的信息并表明其提供所要求服務(wù)的能力；

    （d）為執(zhí)行要提供的服務(wù)和實(shí)現(xiàn)服務(wù)所規(guī)定的結(jié)果而所建議的途徑或方法，其中包括為提高服務(wù)質(zhì)量而對(duì)TOR/SOW的評(píng)論；

    （e）工作規(guī)劃，其中包括一表示主要活動(dòng)并將其顯示在關(guān)鍵線路上的網(wǎng)路圖或線條圖；

    （f）組織機(jī)構(gòu)圖表和人員配備表，明確表示出所估計(jì)的期限和安排關(guān)鍵人員的可能時(shí)間；

    （g）分配要提供服務(wù)的每位關(guān)鍵人員的姓名、年齡、背景、工作簡(jiǎn)歷以及有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)；

    （h）為提供所提出的服務(wù)而對(duì)所需要的辦公室、車輛、辦公室和野外設(shè)備、當(dāng)?shù)嘏浜先藛T的估計(jì)；

    （i）任何其它所需要的輔助文件，其中包括關(guān)鍵人員的承諾信。

    4．財(cái)務(wù)建議

    （a）應(yīng)表明擬定財(cái)務(wù)建議的依據(jù)，其取決于所設(shè)想的付款方式和合同類型；

    （b）在需要“成本加手續(xù)費(fèi)”或“以時(shí)間為基礎(chǔ)”的合同的情況下，財(cái)務(wù)建議必需附上證明所涉及費(fèi)用的證明材料；

    （c）所表明的費(fèi)用應(yīng)包括每個(gè)所分配的關(guān)鍵人員的月報(bào)酬率的細(xì)目和實(shí)際支出的總細(xì)目；

    （d）報(bào)酬的細(xì)目，包括所提供的社會(huì)收費(fèi)和管理費(fèi)，應(yīng)由獨(dú)立公證會(huì)計(jì)師加以證明；

    （e）隨財(cái)務(wù)建議應(yīng)附上一套服務(wù)承包者公司最新的經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

    （f）服務(wù)承包者所提供的信息應(yīng)由雇工作為保密材料對(duì)待。

    5．對(duì)建議的評(píng)價(jià)和比較

    對(duì)建議的評(píng)價(jià)將分三個(gè)階段進(jìn)行，第一步，評(píng)價(jià)技術(shù)建議，以確定質(zhì)量，第二步，評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)建議，以確定費(fèi)用以及第三步，將質(zhì)量和費(fèi)用綜合起來(lái)，以確定最終的排隊(duì)。技術(shù)建議的評(píng)價(jià)者不得接觸財(cái)務(wù)建議，其將保持密封直到完成技術(shù)建議評(píng)價(jià)為止，直到其將當(dāng)眾開啟為止。將公開開啟財(cái)務(wù)建議的日期、時(shí)間和地點(diǎn)通知提交了建議的服務(wù)承包者。

    對(duì)每份技術(shù)建議質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮下列標(biāo)準(zhǔn)：

    （a）服務(wù)承包者相關(guān)于本服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)    ［10到20%］

    （b）所建議的方法的質(zhì)量              ［20到40%］

    （c）所建議的關(guān)鍵人員的質(zhì)量          ［40到60%］

總計(jì)    100

    ［注：每一標(biāo)準(zhǔn)的百分比數(shù)要明確表示，而不是像上面一樣表示一個(gè)范圍］

    每一標(biāo)準(zhǔn)將在l到100的范圍內(nèi)標(biāo)出來(lái)。標(biāo)出的數(shù)乘以上面所示的加權(quán)數(shù)而得出分?jǐn)?shù)。為了符合進(jìn)一步考慮的要求，每一建議必須至少得到每一標(biāo)準(zhǔn)可能得到的最高分?jǐn)?shù)的一半并至少得到總分六十（60）分。

    7．對(duì)費(fèi)用的評(píng)價(jià)

    在完成對(duì)質(zhì)量的評(píng)價(jià)之后，將通知其建議未滿足合格條件最低分?jǐn)?shù)或認(rèn)為不符合RFP和TOR/SOW要求的服務(wù)承包者并在完成選擇過(guò)程之后將其財(cái)務(wù)建議原封不動(dòng)地退回。將所確定的開啟他們財(cái)務(wù)建議日期和時(shí)間通知其建議滿足合格條件最低分?jǐn)?shù)的服務(wù)承包者。

    財(cái)務(wù)建議將在選擇到場(chǎng)的服務(wù)承包者代表在場(chǎng)的情況下公開啟封。將每一建議的服務(wù)承包者的姓名、質(zhì)量分?jǐn)?shù)以及所建議價(jià)格進(jìn)行宣讀并記錄在案。

    然后將對(duì)財(cái)務(wù)建議的精確性和完整性進(jìn)行審查。費(fèi)用最低的建議將給100分財(cái)務(wù)分，而其它建議給予與其價(jià)格成反比的財(cái)務(wù)分。

    通過(guò)對(duì)每一建議質(zhì)量和費(fèi)用分?jǐn)?shù)加權(quán)并相加，將得到每一服務(wù)承包者最終分?jǐn)?shù)�！百M(fèi)用”分?jǐn)?shù)的加權(quán)數(shù)將構(gòu)成總分?jǐn)?shù)的__________%。然后將按其最終綜合分?jǐn)?shù)對(duì)服務(wù)承包者進(jìn)行排隊(duì)。

    ［注：給“費(fèi)用”分?jǐn)?shù)的加權(quán)數(shù)取決于要提供的服務(wù)的性質(zhì)，而且范圍可以從0到50%。較常規(guī)類型的服務(wù)對(duì)“費(fèi)用”分?jǐn)?shù)給的加權(quán)數(shù)高于需要高水平專業(yè)投入和服務(wù)質(zhì)量是重要考慮的服務(wù)。］

    將邀請(qǐng)排位第一的公司進(jìn)行談判，以最終確定要提供服務(wù)的合同。談判將在RFP的總范圍內(nèi)進(jìn)行并將包括討論（TOR）/（SOW）、方法、人員安排時(shí)間表、要分配的關(guān)鍵人員以及雇主的投入。如果談判結(jié)果達(dá)不成可接受的合同，將終止談判，而邀請(qǐng)排在下一位的公司進(jìn)行談判。一旦開始與排在下一位公司的談判，就不能恢復(fù)先前的談判。在談判成功地完成之后，將迅速通知列在短名單上的其它公司，說(shuō)明它們未中標(biāo)。

    要求服務(wù)承包者聲明他們將他們的作用僅局限于提供所需要的服務(wù)，而且他們將取消他們自己和他們的合伙者/隸屬者參與任何其它有關(guān)的或任何其它會(huì)造成利益沖突的活動(dòng)。

    服務(wù)承包者將承擔(dān)與編制和提交其建議有關(guān)的全部費(fèi)用，而決不能使雇主有責(zé)任或有義務(wù)負(fù)擔(dān)這樣的費(fèi)用。

    建議服務(wù)承包者參觀要提供服務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)，使他們自己熟悉現(xiàn)場(chǎng)條件并更好地估計(jì)要求。然而，要清楚地了解，這樣的參觀將完全由服務(wù)承包者自己承擔(dān)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。

    13．征集建議書的澄清

    潛在的服務(wù)承包者，如需要進(jìn)一步了解RFP的情況或要求澄清RFP，可以按在BIDS第八項(xiàng)所示以書面形式或以傳真、電傳或電報(bào)的形式向雇主提出申請(qǐng)。雇主將以書面形式對(duì)索要信息或澄清的任何請(qǐng)求作出答復(fù)。而且不得晚于三十（30）天。詢問（不標(biāo)明來(lái)源）和答復(fù)將在提交建議截止日期前至少十五（15）天給所有被邀請(qǐng)?zhí)峤唤ㄗh的服務(wù)承包者各抄一份。

    14．征集建議書的修改

    14．1  服務(wù)承包者可以在提交建議截止日期前的任何時(shí)間以任何理由主動(dòng)或者為回答潛在服務(wù)承包者的詢問以發(fā)附件的方式修改RFP。

    14．2  所發(fā)的附件將成為RFP的一部分并以書面形式或以傳真、電傳或電報(bào)的形式通知所有被邀請(qǐng)?zhí)峤唤ㄗh的潛在服務(wù)承包者，而且將對(duì)他們有約束力。潛在服務(wù)承包者應(yīng)以書面方式對(duì)收到每份附件進(jìn)行確認(rèn)。

    14．3  為了使?jié)撛诜��?wù)承包者在準(zhǔn)備其建議中有合理的時(shí)間對(duì)附件進(jìn)行考慮，雇主可自行延長(zhǎng)提交建議截止日期。

    15．建議的語(yǔ)言

    除非在RFP中另有規(guī)定，服務(wù)承包者所準(zhǔn)備的建議和服務(wù)承包者與雇主就建議所交換的函件和文件都將以中文書寫。由服務(wù)承包者提供的任何印刷文獻(xiàn)，只要附以中文譯文，可以用其它文字。對(duì)于建議的解釋，將以中文譯文為準(zhǔn)。

    16．建議用的貨幣

    除非在RFP中另有規(guī)定，建議用的貨幣將是人民幣，它也是向服務(wù)承包者付款的貨幣。

    17．1  建議在提交建議截止期后保持的有效期為在BIDS第九項(xiàng)中所規(guī)定的天數(shù)。有效期短于所規(guī)定的有效期的建議將作為不符合要求的建議被作廢。

    17．2  雇主可以在建議的原有效期期滿前請(qǐng)求服務(wù)承包者延長(zhǎng)有效期。有關(guān)的要求和答復(fù)將采用書面、傳真、電傳或電報(bào)的形式。

    服務(wù)承包者將按BIDS第十二項(xiàng)的規(guī)定準(zhǔn)備一份原件和數(shù)份副本，每一份都適當(dāng)?shù)孛鞔_標(biāo)上“原件”或“副本”。在它們之間出現(xiàn)任何差異的情況下，將以原件為準(zhǔn)。

    19．1  建議的原件和所有副本都必須以搽不掉的墨打印或書寫，而且由服務(wù)承包者或按要求授權(quán)的人（人們）代表服務(wù)承包者簽字。這樣的授權(quán)將以書面授權(quán)書的形式為證并隨建議一起提交。

    19．2  除了必要校正由服務(wù)承包者所犯錯(cuò)誤的情況外，建議不得在行間寫字或涂抹或在其上面寫字的情況。這樣的校正應(yīng)由簽署建議的人進(jìn)行簡(jiǎn)化簽字。

    20．建議的提交

    20．1  建議必須使雇主按分別在BIDS第十三和十四項(xiàng)規(guī)定的提交建議的截止期（日期和時(shí)間）之前和地址收到。

    20．2  雇主可以自行延長(zhǎng)提交建議的截止日期。在這種情況下，雇主和服務(wù)承包者的以原截止日期為期限的權(quán)利和義務(wù)將隨之以新截止日期為期限。

    21．建議的密封和印記

    21．1  服務(wù)承包者將準(zhǔn)備技術(shù)和財(cái)務(wù)建議并分裝在單獨(dú)的信封中，予以密封，按要求適當(dāng)將信封標(biāo)上“技術(shù)”和“財(cái)務(wù)”。這些信封將在外面套一個(gè)信封上。

    21．2  內(nèi)、外信封上也都要以在BIDS第十四項(xiàng)所示地址致雇主，而且也標(biāo)上服務(wù)承包者的姓名和地址，也便在宣布建議為“遲收到的建議”情況下使其被原封不動(dòng)地退回。

    22．遲收到的建議

    由雇主在BIDS第十三項(xiàng)所規(guī)定的提交截止日期之后所收到的任何建議都將認(rèn)為是“遲收到的建議”，而且被作廢并被原封不動(dòng)地退給服務(wù)承包者。

    23．1  涉及建議的檢查、澄清、評(píng)價(jià)和比較以及授合同建議的信息是保密的，不得透露給服務(wù)承包者或任何其他與這樣的過(guò)程沒有官方關(guān)系的人，直到授完合同為止。

    23．2  服務(wù)承包者在建議的檢查、澄清、評(píng)價(jià)和對(duì)比過(guò)程中和在授合同決定中以不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取機(jī)密信息或?qū)�雇主施加影響的任何企圖都會(huì)造成對(duì)其建議的廢除并給其以行政或其它法律懲罰。

    24．1  雇主保留接受或廢掉任何建議以及在授合同之前的任何時(shí)候取消RFP的權(quán)力而沒有任何義務(wù)向受影響的服務(wù)承包者承擔(dān)任何責(zé)任。應(yīng)以書面形式給服務(wù)承包者發(fā)取消RFP的通知，對(duì)取消RFP的理由加以說(shuō)明。

    25．1  一個(gè)服務(wù)承包者一旦發(fā)現(xiàn)雇主或另一個(gè)服務(wù)承包者或其他參與RFP活動(dòng)的任何人有任何違背法律或規(guī)定的活動(dòng)，可以在獲悉這樣的行為后十（10）天之內(nèi)向雇主或在BIDS第十六項(xiàng)所明確的雇主監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面立案控告均可。

    25．2  雇主或監(jiān)督機(jī)構(gòu)將在可行的情況下迅速對(duì)控告進(jìn)行調(diào)查，在適當(dāng)時(shí)間內(nèi)提出書面答復(fù)以及采取必要和適當(dāng)?shù)拇胧�，其中包括停止授合同，如果有必要。另一方面，一旦確定控告是輕率之舉或者是懷有惡意的，則可以對(duì)這樣的控告者給予行政處罰諸如警告或禁止一個(gè)時(shí)期的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

    25．3  如果控告者不滿意從雇主或監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到的答復(fù)，它可以向國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)提出上訴。計(jì)委對(duì)該問題進(jìn)行審查并在合理的時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)。這樣的決定將是最終的決定，除非在收到對(duì)申訴的決定后三十（30）天內(nèi)向人民法院立案起訴。

    26．防止舞弊

    26．1  嚴(yán)禁營(yíng)私舞弊。就聘用服務(wù)和服務(wù)承包者而言，“營(yíng)私舞弊”一詞是指下列三種行為：

    “違反招標(biāo)法和服務(wù)聘用規(guī)定”是指在聘用過(guò)程中基本沒有按照招標(biāo)法或其它適用的規(guī)定的要求做，從而構(gòu)成有意或故意無(wú)視或回避這樣的要求。

    “欺詐行為”是指掩蓋事實(shí)真相，以不正當(dāng)?shù)氖侄斡绊懫赣梅��?wù)過(guò)程，從而對(duì)雇主造成損害，而且包括進(jìn)行勾結(jié)，以圖獲得不公平的好處，從而剝奪雇主自由公開競(jìng)爭(zhēng)的好處。

    “腐敗行為”是指建議給、給、接受或索要任何價(jià)值的東西，以影響政府官員或雇主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職工以及評(píng)選委員會(huì)任何委員在評(píng)價(jià)和授合同中的行為。

    26．2  任何被證實(shí)犯有違反招標(biāo)法和服務(wù)聘用規(guī)定的犯法行為的服務(wù)承包者，其將被禁止業(yè)務(wù)活動(dòng)，為期三（3）年。

    26．3  任何被證實(shí)為爭(zhēng)得合同而犯有欺詐行為的服務(wù)承包者，其建議將被作廢或其合同將失效并且將禁止其將來(lái)競(jìng)爭(zhēng)任何合同，為期五（5）年。

    26．4  任何被證實(shí)為爭(zhēng)得合同而犯有腐敗行為的服務(wù)承包者，其建議將被作廢或其合同將失效并且將報(bào)告警察局，以法處理。一經(jīng)定罪，除法院所給的懲罰外，其將被永遠(yuǎn)禁止競(jìng)爭(zhēng)將來(lái)的任何合同。

    “職責(zé)范圍”（TOR）或工作說(shuō)明（SOW）應(yīng)充分界定所提出服務(wù)的目標(biāo)和范圍并界定服務(wù)承包者的職責(zé)和義務(wù)。本文件用來(lái)作為基礎(chǔ)，以邀請(qǐng)未來(lái)的服務(wù)承包者提交他們的建議，繼而在為反映雇主與服務(wù)承包者之間最終的協(xié)議而進(jìn)行適當(dāng)修改之后，將作為要達(dá)成的服務(wù)合同一部分而寫入之。對(duì)“職責(zé)范圍”（TOR）或工作說(shuō)明（SOW）的認(rèn)真準(zhǔn)備、其明確性、簡(jiǎn)要性和完整性是很關(guān)鍵的。職責(zé)范圍以外的材料諸如對(duì)服務(wù)承包者的要求、提交建議的程序以及在評(píng)價(jià)中要考慮的因素不必列入。職責(zé)范圍或工作說(shuō)明應(yīng)包含下列主要部分。在每一標(biāo)題下以斜體字加括號(hào)給出了擬定這些主要部分的說(shuō)明：

    ［列出背景一節(jié)是為了提供關(guān)于造成需要該服務(wù)的背境和基本情況和執(zhí)行服務(wù)總環(huán)境的信息。應(yīng)該表明待執(zhí)行的服務(wù)與其它在同一或類似領(lǐng)域已計(jì)劃的或正在進(jìn)行的服務(wù)的關(guān)系。］

    ［本節(jié)起碼應(yīng)闡述所提出的服務(wù)要服務(wù)的總目的和要實(shí)現(xiàn)的最終結(jié)果。在適當(dāng)?shù)牡胤綉?yīng)說(shuō)明要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是如何符合雇主的“長(zhǎng)遠(yuǎn)”目標(biāo)的。概念清晰和用詞精確對(duì)闡明目標(biāo)是最重要的，可以使有關(guān)方面清楚地理解所提出的服務(wù)打算要實(shí)現(xiàn)的目的。］

    ［這一節(jié)通常應(yīng)以打算實(shí)施的順序概述要提供的服務(wù)的每一主要類型和規(guī)定要包含的時(shí)間框架和要達(dá)到的精確程度。在敘述服務(wù)的范圍中僅僅對(duì)任務(wù)和這類為界定要執(zhí)行的任務(wù)的范圍和深度所需要的細(xì)節(jié)進(jìn)行闡述。完成任務(wù)的具體方法和實(shí)施規(guī)劃應(yīng)留給服務(wù)承包者去提出建議。］

    ［應(yīng)明確說(shuō)明希望服務(wù)開始和完成的時(shí)間，使服務(wù)承包者能根據(jù)他們現(xiàn)有的和預(yù)測(cè)的工作量來(lái)估算他們是否有所需要的人力來(lái)完成該任務(wù)。應(yīng)依據(jù)對(duì)授合同和合同談判以及服務(wù)承包者以合理的速度起動(dòng)和進(jìn)行工作所需要時(shí)間的現(xiàn)實(shí)估計(jì)而做出時(shí)間安排。不適當(dāng)?shù)臉酚^期望只會(huì)造成服務(wù)的高費(fèi)用和低質(zhì)量。］

    ［應(yīng)表明對(duì)可以以所估計(jì)人月需求的方式表示的大致服務(wù)規(guī)模。服務(wù)承包者在擬定他們的建議中不要受這一估計(jì)的限制，而可以依據(jù)他們自己對(duì)圓滿完成任務(wù)所需要的人月數(shù)的估計(jì)而提出他們自己的時(shí)間表。這應(yīng)連同服務(wù)的時(shí)間安排對(duì)所預(yù)計(jì)服務(wù)規(guī)模提供一個(gè)很好的指標(biāo)。］

    ［明確和闡述對(duì)照衡量服務(wù)承包者執(zhí)行服務(wù)情況的標(biāo)準(zhǔn)和用來(lái)對(duì)照衡量服務(wù)情況的檢查。指定任何可以應(yīng)用的指標(biāo)和目標(biāo)并提供基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，如果有的話。］

    ［這一節(jié)應(yīng)明確而詳細(xì)說(shuō)明所要求報(bào)告的頻率和時(shí)間，諸如開始的報(bào)告、月度進(jìn)展報(bào)告、中期報(bào)告和最終報(bào)告。所預(yù)期的服務(wù)承包者的最終結(jié)果，無(wú)論是采用全面的完成報(bào)告的形式，還是采用其它材料的形式諸如運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)須知和數(shù)據(jù)，都應(yīng)該表示清楚。每份報(bào)告的份數(shù)和這樣的報(bào)告提交給誰(shuí)也應(yīng)該加以規(guī)定。］

    8．由雇主提供的數(shù)據(jù)和便利

    ［這一節(jié)應(yīng)包含對(duì)雇主能夠和準(zhǔn)備給服務(wù)承包者提供的支持的說(shuō)明。這樣的支持可以包括數(shù)據(jù)、服務(wù)諸如秘書和輔助人員以及便利諸如辦公用房、住房。車輛、計(jì)算機(jī)、電話、傳真機(jī)以及其它辦公設(shè)備。這將使?jié)撛诘姆��?wù)承包者更好地算出為提供所要求服務(wù)所需的人力和費(fèi)用。］

    應(yīng)依據(jù)在RFP中所規(guī)定的事先確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)承包者所提交的建議進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，以便對(duì)他們進(jìn)行公正而準(zhǔn)確的排隊(duì)。

    下面兩個(gè)表格為評(píng)價(jià)方法、要考慮的因素和要采用的標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)范例。

    第一張表是主表，其通過(guò)分配加權(quán)數(shù)表明要考慮的各種因素和各種因素相對(duì)的重要性。在通�？梢圆捎玫闹鳂�(biāo)題為：（i）經(jīng)驗(yàn)與能力、（ⅱ）途徑與方法以及（ⅲ）人員資質(zhì)的同時(shí)，可以對(duì)小標(biāo)題加以修改，以適應(yīng)每一種情況的特點(diǎn)。同樣，每一因素的加權(quán)數(shù)和排隊(duì)僅作為示范例子列于表中并應(yīng)認(rèn)真審查和重新擬定之，以適應(yīng)具體情況。

    第二張表是一張輔助表，用于仔細(xì)評(píng)價(jià)所建議的要分配來(lái)提供服務(wù)的人員。情況相類似，在標(biāo)題為：在標(biāo)題為：（�。┵Y質(zhì)、（ⅱ）經(jīng)驗(yàn)、（ⅲ）語(yǔ)言以及其它都是相當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要分配每一因素的百分?jǐn)?shù)將取決于每一因素的相對(duì)的重要性，而所示的打分范圍也僅應(yīng)作為建議加以采納。對(duì)每個(gè)人的最終全面排隊(duì)和打分要轉(zhuǎn)到主表與其它在評(píng)價(jià)的因素進(jìn)行綜合。

［沒有作為RFP的一部分列入］

［沒有作為RFP的一部分列入］

 

 

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先生們，              主題：關(guān)于     ［所要求服務(wù)的簡(jiǎn)要說(shuō)明］    

    在對(duì)你們就以上述標(biāo)題為名的服務(wù)所提交的技術(shù)和財(cái)務(wù)建議進(jìn)行了評(píng)價(jià)之后，我們正在考慮授合同給你們公司，其取決于對(duì)可接受的合同的談判情況。

    請(qǐng)派你們的代表于 ［日期］ 和 ［時(shí)間］ 到本辦公處 ［地址］ 這樣的合同條款進(jìn)行談判。你們的代表必須按要求授權(quán)，能使貴公司受約束于并簽定可能達(dá)成的合同。

    這封信既不是授合同通知，也不是本公司的承諾，而只不過(guò)是通知你們關(guān)于就預(yù)期的服務(wù)進(jìn)行談判的日期和時(shí)間。請(qǐng)注意不管貴公司是否能成功地簽定合同，我們沒有義務(wù)支付或報(bào)銷你們參加本談判的任何費(fèi)用，而這樣發(fā)生的全部費(fèi)用將都由貴公司承擔(dān)。

    請(qǐng)?jiān)谑盏酱诵藕蠼o回執(zhí)并通知我們關(guān)于你們出席談判代表的姓名和職務(wù)為盼。

此致

敬禮！

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［姓名］

［職務(wù)］